II SA/Sz 1218/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Spółki z o.o. w K. P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezes Zarządu Przedsiębiorstwa [...] w K. , po rozpatrzeniu wniosku A. J. odmówił wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej, w zakresie udzielenia informacji jaka kwota w 2015 r. została wydatkowana z budżetu Przedsiębiorstwa [...] z siedzibą w K. na rzecz Redakcji "[...]" lub "I. " za umieszczane tam artykuły bądź reklamy i jaka kwota została przekazana w związku z powyższym w pierwszym półroczu 2016 r. Opisane wyżej rozstrzygnięcie zawierające pouczenie o możliwości złożenia do Przedsiębiorstwa [...] wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od otrzymania niniejszej decyzji zostało doręczone A. J. w dniu 7 października 2019 r., jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru. A. J. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na powyższą decyzję nadając ją w urzędzie pocztowym dnia 7 listopada 2019 r., jak wynika z nadesłanego przez skarżącego potwierdzenia nadania skargi (k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. strona może wnieść skargę do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zasadę tę zmodyfikowano w art. 52 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Przepis ten dopuszcza zatem możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje zwyczajny środek prawny, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z opisanego wyżej stanu faktycznego sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 października 2019 r. Skarżący zrezygnował z prawa zwrócenia się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął z dniem 6 listopada 2019 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Tymczasem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 7 listopada 2019 r., czyli po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego należy uznać, że przedmiotowa skarga została wniesiona po terminie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. W tej sytuacji, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a. jak w postanowieniu.