II SA/Sz 126/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi G. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę G. O., reprezentowana przez pełnomocnika I.W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. w sprawie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych w wymiarze dwóch godzin dziennie w okresie od [...] r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 stycznia 2015 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia, wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona zobowiązanej w dniu 6 lutego 2015 r. Z uwagi na fakt, że nadesłane przez I. W. pełnomocnictwo nie obejmowało uprawnienia do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym, zarządzeniem Sądu z dnia 17 lutego 2015 r. (doręczonym w dniu 24 lutego 2015 r.), I.W. została ponownie zobowiązana do nadesłania pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego zobowiązania pod rygorem odrzucenia skargi. O. W. zobowiązania Sądu nie wykonała. Wobec powyższego, zarządzeniem Sądu z dnia [...] r., zobowiązano skarżącą G. O. do osobistego podpisania wniesionej skargi lub nadesłania podpisanej skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższego wezwania, doręczonego w dniu [...] r., G. O. nie wykonała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) , dalej "P.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest – zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. – dołączenie do skargi pełnomocnictwa, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa stanowi brak formalny, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W przypadku jego niezachowania zastosowanie znajduje art. 49 § 1 P.p.s.a., na mocy którego przewodniczący wzywa skarżącego do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie. Zgodzić się przy tym należy z poglądem, że w przypadku gdy wnoszącym skargę jest pełnomocnik, który nie złożył pełnomocnictwa, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, w postaci przedłożenia pełnomocnictwa, należy skierować do wnoszącego pismo pełnomocnika (por. postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GSK 1001/06). Jako, że podpisana pod skargą I.W. nie złożyła pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed Sądem w niniejszej sprawie, została zobowiązana przez Sąd do nadesłania pełnomocnictwa upoważniającego ją do reprezentowania skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowym – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo dwukrotnego wezwania I. W. nie uzupełniła braku formalnego skargi i nie nadesłała pełnomocnictwa upoważniającego ją do reprezentowania G. O. przed sądami administracyjnymi lub sądem administracyjnym. Przedłożone pełnomocnictwo uprawniało I. W. wyłącznie do zastępowania G. O. przed sądami powszechnymi. Wobec powyższego zobowiązano skarżącą do podpisania wniesionej skargi lub nadesłania podpisanej skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zawierające powyższe zobowiązanie zostało doręczone G. O. w dniu [...] r. Termin wykonania zobowiązania upływał zatem w dniu [..] r. Mimo skutecznie doręczonego wezwania, skarżąca nie wykonała zobowiązania Sądu i nie podpisała skargi osobiście. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 46 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o odrzuceniu skargi.