II SA/Sz 1297/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] na obszarze dzielnicy [...] postanawia: odrzucić skargę zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi dp Uzasadnienie: W dniu [...]r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem organu skarga Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] na obszarze dzielnicy [...]. Strona skarżąca w skardze podała, iż wezwała właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem Sądu z dnia [...]. wezwano Spółdzielnię Mieszkaniową [...] w [...] do przedłożenia dowodu nadania w urzędzie pocztowym lub złożenia w siedzibie organu, wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...]. Wykonując zobowiązanie Sądu strona skarżąca przedłożyła wezwanie skierowane do Rady Miasta [...] wraz z kserokopią potwierdzenia nadania przesyłki listowej w urzędzie pocztowym dnia [...]. Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm.) "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Z powyższego wynika, że przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy jest bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W zakresie ustalenia terminu bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 ww. ustawy). Termin do wniesienia skargi na uchwałę organu z zakresu administracji publicznej do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ww. ustawy wynosi 30 dni, od dnia, w którym skarżący dowiedział się o stanowisku organu. Natomiast w przypadku braku reakcji organu gminy na wezwanie, dopuszczalne jest złożenie skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia, w którym upłynął maksymalny, dwumiesięczny termin przewidziany w art. 35 par. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo 0 postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym). Natomiast wniesienie skargi przed upływem ustawowego terminu do rozpatrzenia przez organ gminy wezwania do usunięcia naruszenia prawa skutkuje niedopuszczalnością skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie z dnia [...]r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym dnia [...]r. Następnie nie czekając na otrzymanie od Rady Miasta [...] odpowiedzi na wezwanie do usunięcia prawa wniósł skargę na przedmiotową uchwałę dnia [...]r., czyli przed upływem terminu określonego w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego, który ma organ celem udzielenia odpowiedzi na wniesione wezwanie. W ocenie Sądu skarga została wniesiona przedwcześnie, gdyż w momencie gdy poprzedzające ją wezwanie nie było jeszcze bezskuteczne. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ww. ustawy.