II SA/Sz 1356/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., A. L., D. L., E. P., H. W., A. S., P. K., A. P., K. P., M. P., B. P., J. L., B. L., K. P., B. P., E. P., W. G., L. B., P. B. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 20 czerwca 2017 r., nr XXXI/821/17 w przedmiocie zmiany nazw urzędowych ulic w Szczecinie postanawia: odrzucić skargę A. L., D. L., E. P., H. W., A. S., P. K., A. P., K. P., M. P., B. P., J. L., B. L., K. P., B. P., E. P., W. G., L. B., P. B.. Skarżący - A. M., A. L., D. L., E. P., H. W., A. S., P. K., A. P., K. P., M. P., B. P., J. L., B. L., K. P., B. P., E. P., W. G., L. B., P. B. wspólnym pismem zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 20 czerwca 2017 r., nr XXXI/821/17 w przedmiocie zmiany nazw urzędowych ulic w Szczecinie. Skarga została podpisana przez A. M.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 listopada 2017 r. zobowiązano A. M. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu wszystkich skarżących przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, iż nie jest pełnomocnikiem skarżących. Przesyłka zawierająca powyższe zobowiązanie została doręczona A. M. w dniu 4 grudnia 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący oświadczył, że nie ma pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących w niniejszej sprawie i nie jest mu wiadomym, czy zamierzają oni kontynuować skargę, czy też ją wycofają, bądź udzielą pełnomocnictwa innej osobie. Z uwagi na powyższe zarządzeniem Sądu z dnia 19 grudnia 2017 r. zobowiązano A. M., E. P., H. W., A. S., P. K., K. P., W. G., oraz solidarnie każde z małżeństw, tj. A. L. i D. L., A. P. i K. P., M. P. i B. P., J. L. i B. L., B. P. i E. P. oraz L. B. i P. B. do uiszczenia wpisu od złożonej skargi, w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem Sądu z dnia 12 stycznia 2018 r. zobowiązano każdego ze skarżących do osobistego podpisania skargi złożonej w WSA w Szczecinie bądź nadesłania odpisu podpisanej skargi w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone A. M. w dniu 27 grudnia 2017 r. Natomiast przesyłki zawierające zobowiązanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz do osobistego podpisania skargi zostały doręczone odpowiednio: - A. L. i D. L. - w dniu 28 grudnia 2017 r. oraz w trybie doręczenia zastępczego przewidzianego w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) po dwukrotnym awizowaniu w dniu 31 stycznia 2018 r., - E. P. - w dniu 27 grudnia 2017 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., - H. W. – w dniu 8 stycznia 2018 r. i w dniu 19 stycznia 2018 r., - A. S. - w trybie doręczenia zastępczego w dniu 31 stycznia 2018 r. (wezwanie do uiszczenia wpisu i do podpisania skargi w jednej przesyłce), - P. K. – w dniu 29 grudnia 2017 r. i w dniu 19 stycznia 2018 r., - A. P. – w dniu 5 stycznia 2018 r. i w dniu 25 stycznia 2018 r., - K. P. – w dniu 3 stycznia 2018 r. i w dniu 25 stycznia 2018 r., - M. P. – w dniu 27 grudnia 2017 r. i w trybie doręczenia zastępczego w dniu 31 stycznia 2018 r., - B. P. w trybie doręczenia zastępczego w dniu 10 stycznia 2018 r. i w tym samym trybie w dniu 31 stycznia 2018 r., - J. L. w dniu 29 grudnia 2017 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., -B. L. – w trybie doręczenia zastępczego w dniu 10 stycznia 2018 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., - K. P. – w dniu 27 grudnia 2017 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., - B. P. – w dniu 27 grudnia 2017 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., - E. P. – w dniu 27 grudnia 2017 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., - W. G. – w dniu 27 grudnia 2017 r. i w dniu 17 stycznia 2018 r., - L. B. – w dniu 29 grudnia 2017 r. i w dniu 26 stycznia 2018 r., - P. B. – w dniu 28 grudnia 2017 r. i w dniu 18 stycznia 2018 r. W wykonaniu wezwania Sądu A. M. z dochowaniem siedmiodniowego terminu uiścił żądany wpis od skargi. W. G. w piśmie procesowym z dnia 29 grudnia 2017 r. oświadczył, że cofa skargę, pozostali skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wykonali zobowiązania Sądu, tj. nie uiścili wpisu od skargi oraz nie podpisali skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.),dalej P.p.s.a., do jakich należy m.in. określone w pkt 3 powołanego przepisu nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. - powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi w wówczas przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto stosownie do treści art. 220 § 1 ww. ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W myśl natomiast przepisu art. 220 § 3 powołanej wyżej ustawy sąd odrzuca skargę, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis. Przez należyte opłacenie pisma należy rozumieć jego opłacenie zarówno w terminie, w wysokości zgodnej z prawem, jak i we właściwy sposób. W rozpatrywanej sprawie skarżący A. L., D. L., E. P., H. W., A. S., P. K., A. P., K. P., M. P., B. P., J. L., B. L., K. P., B. P., E. P., L. B., P. B., pomimo skutecznego doręczenia im odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwania do osobistego podpisania skargi złożonej w WSA w Szczecinie bądź nadesłania odpisów podpisanej skargi, nie uiścili wpisu oraz nie podpisali skargi. Z tej przyczyny skargę ww. skarżących, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił. Odnośnie oświadczenia W. G. w przedmiocie cofnięcia skargi przypomnieć należy, że postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej i opłaconej skargi. W konsekwencji cofnąć można tylko skargę skutecznie wniesioną. W niniejszej sprawie skarga była obarczona brakami – formalnym (brak podpisu) i fiskalnym (brak wpisu), które przez skarżącego nie zostały uzupełnione w terminie, dlatego skarga nie mogła zostać skutecznie cofnięta i w tym stanie rzeczy w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. również podlega odrzuceniu.