II SA/Sz 139/17

Dnia 21 lipca 2017 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę D.B. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę. W dniu [...] r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który został jej doręczony [...] r. W dniu [...] r. uiściła opłatę kancelaryjną od wniosku w kwocie [...] zł, za pośrednictwem rachunku bankowego. W dniu [...] r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z opłaty sądowej od skargi kasacyjnej oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Wyjaśniła, że sytuacja majątkowa i zdrowotna nie pozwala jej na poniesienie kosztów postępowania związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej. W oświadczeniu o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni podała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem, posiadają dom o pow. [...] m2 i grunt rolny o pow. [...] ha który nie przynosi żadnych dochodów i na który skarżąca nie otrzymuje dopłat. Dochody rodziny wynoszą [...] zł miesięcznie ([...] zł emerytura skarżącej, [...] zł dochód z działalności gospodarczej męża), a wydatki stałe wynoszą: podatek od nieruchomości [...] zł, energia elektryczna [...] zł, gaz [...] zł, opał na zimę [...] zł, leki [...]zł, wywóz odpadów [...] zł, środki czystości [...] zł. Wezwaniem z dnia [...] r. (doręczonym [...] r. ) starszy referendarz sądowy zobowiązał skarżącą do przedłożenia, w terminie 7 dni: - dowodów potwierdzających wysokość wydatków poniesionych na utrzymanie domu (gaz, prąd, woda itp.) i innych wydatków, w okresie ostatnich trzech miesięcy, - dowodu potwierdzającego wysokość emerytury skarżącej w okresie ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów z wszystkich skarżącej i jej męża rachunków bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - kopii decyzji w sprawie podatku od wszystkich posiadanych nieruchomości za [...] r., - dokumentów księgowych potwierdzających dochód z działalności gospodarczej męża, w okresie ostatnich sześciu miesięcy. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. W myśl art. 245 § 1, § 2 i 3 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne i zgodne z prawdą dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. Jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.). Oświadczenie skarżącej o sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny jej rzeczywistej sytuacji majątkowej, co uzasadniało wezwanie do przedłożenia dodatkowych dowodów. Skarżąca określonych w wezwaniu dokumentów źródłowych nie przedłożyła. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, iż niewykonanie wezwania do złożenia dodatkowych oświadczeń lub dokumentów uniemożliwia dokonanie rzetelnej analizy sytuacji finansowej strony (zob. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2006 r., sygn. akt II OZ 235/06, postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 58/15 ). W związku z powyższym należało uznać, że wnioskodawczyni nie wykazała, iż spełnia przesłanki uzasadniające przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dlatego też, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono ja w postanowieniu.