II SA/Sz 1539/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. I. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. J. I. reprezentowana przez r. pr. B. W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ze skargą na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] oraz nr [...] , położonych w obrębie[...] , gmina[..] . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...] r., skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, z pouczeniem, że niewykonanie wezwania w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...] r., skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł oraz pouczona, że niewykonanie wezwania w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionego braku formalnego skargi oraz zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] r. (k. 16 akt sądowych). W dniu [...] r. wpłynęło do bura podawczego Sądu pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu upoważniające do reprezentacji skarżącej w postępowaniu przed sądami powszechnymi i w postępowaniu egzekucyjnym. Z informacji uzyskanej od Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że w dokumentach sądowych opłat nie ustalono wpłaty kwoty [...] zł do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia 5 lutego 2014 r., k. 13 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej w dalszej części - "P.p.s.a." skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 P.p.s.a.), a zatem powinno być do niej dołączone pełnomocnictwo, jeżeli skarżącego reprezentuje pełnomocnik (art. 46 § 3 P.p.s.a). Jak wynika bowiem z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo podpisane przez mocodawcę lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie (por. postanowienie NSA z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt I GSK 1463/12, opubl. w Lex nr 123930). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 49 § 1 P.p.s.a.), chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pełnomocnik skarżącego odebrał w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął dnia [...] r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego należnego od złożonej skargi. Jeżeli zaś mowa o uzupełnieniu pozostałego braku skargi, Sąd stwierdza, iż w dniu [...] r. wpłynęło pełnomocnictwo podpisane przez skarżącą dla radcy prawnego, jednakże określony w nim zakres umocowania nie obejmował możliwości występowania pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mowa jest w nim o reprezentacji przed sądami powszechnymi oraz w postępowaniu egzekucyjnym. Nieprzedstawienie przez stronę prawidłowego pełnomocnictwa, nie może być uznane za wypełnienie wezwania sądowego do uzupełnienia braku formalnego skargi w sposób przewidziany w art. 46 § 3 P.p.s.a. Reasumując Sąd uznał, że skarżąca pomimo skutecznego wezwania sądowego nie wykonała czynności niezbędnych do nadania skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.