II SA/Sz 160/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. i S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji ustalającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pt.: [...]. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Decyzja została doręczona R. D. i S. D. dnia 29 grudnia 2016 r. Dnia 27 stycznia 2017 r.(data nadania przesyłki) R. D. i S. D. wnieśli skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. w dniu 31 stycznia 2017 r. przekazał powyższą skargę do organu właściwego, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. (k.14 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast art. 54 § 1 P.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data wniesienia do właściwego organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Wniesienie skargi do niewłaściwego organu skutkuje koniecznością przekazania jej do organu właściwego w sprawie, a o zachowaniu trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje w takim przypadku data nadania przesyłki na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję (por. postanowienie NSA z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt II GZ 899/16, postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2013 r., sygn. akt II FSK 1775/13 oraz z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 – dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z akt sprawy wynika, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z informacją o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona stronom skarżącym w dniu 29 grudnia 2016 r. W jej treści zostało umieszczone pouczenie, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał rozstrzygnięcie będące przedmiotem skargi, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Tymczasem strona skarżąca, w dniu 26 stycznia 2017 r. nadała skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Z powyższych ustaleń i obowiązujących przepisów wynika, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 30 stycznia 2017 r.( 28 stycznia był sobotą, zaś 29 stycznia był niedzielą, a więc zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a. za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Błędne skierowanie skargi bezpośrednio do sądu oznacza, że za datę prawidłowego wniesienia skargi uznać należy datę jej nadania do organu właściwego, tj. 31 stycznia 2016 r. Tym samym należy uznać, że skarga została wniesiona z dniem 31 stycznia 2017 r., a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia, a zgodnie z art. 58 § 3 ww. ustawy odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, działając na podstawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd postanowił jak w sentencji.