II SA/Sz 172/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia w wyniku wznowienia postępowania decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy Wyrokiem z dnia 7 maja 2008 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 172/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A. B. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia w wyniku wznowienia postępowania decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną. W ustawowym terminie skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Jak wynika z akt sprawy skarżąca złożyła w placówce pocztowej w dniu 13 maja 2008 r, sporządzony na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wnioskodawczyni wskazała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz małoletnim synem. Posiada mieszkanie o powierzchni 74,51 m ². Jako źródło dochodu rodziny skarżąca wskazała na wynagrodzenie za pracę męża w wysokości 2 500 zł (netto), wg jej oświadczenia umowa o pracę wygasa z dniem 30 czerwca 2008 r., a także otrzymywany przez nią zasiłek dla bezrobotnych w wysokości 563,86 zł (netto). Ponadto wnioskodawczyni oświadczyła, że leczy się na serce oraz nadciśnienie tętnicze, a także jest pod opieką Poradni Zdrowia Psychicznego, a zaświadczenie w tym przedmiocie znajduje się w aktach sprawy. Zaznaczyła, że z uwagi na stan finansowy z dniem 1 lipca 2008 r. rodzina będzie utrzymywać się wyłącznie z zasiłku skarżącej, która ma ograniczone możliwości podjęcia zatrudnienia z uwagi na przebyte leczenie psychiatryczne. Wnioskodawczyni wskazała również na wysokość ponoszonych przez nią wydatków w tym: za telefon 87,19 zł; gaz 96,72 zł; prąd 222,43 zł; czynsz 567,84; telewizję 17 zł; internet 100 zł; leki 150 zł; a także naukę dziecka: muzyka 120 zł; angielski 160 zł; kółko teatralne 10 zł; obiady szkolne 60 zł; pożyczka dla dziecka na kolonie 1 500 zł. Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2008 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych dokumentów t.j.: - dowodów potwierdzających wysokość otrzymywanych przez skarżącą A. B. oraz jej męża E. B. dochodów z okresu ostatnich 3 miesięcy; - dowodów potwierdzających wysokość wydatków na bieżące utrzymanie domu (czynsz, energia elektryczna, gaz, woda), z okresu ostatnich 3 miesięcy; - wyciągów bądź wykazów z wszystkich rachunków bankowych skarżącej i jej męża, za okres ostatnich 3 miesięcy; - dowodów potwierdzających wydatki na leki, bądź leczenie z okresu ostatnich 3 miesięcy - w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie Sądu wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie urzędu skarbowego o wysokości osiągniętego wraz z mężem dochodu za 2007 rok w kwocie 22 052,47 zł a także przedłożyła potwierdzenia przelewów potwierdzających uiszczenie opłat za: - czynsz w wysokości 179,31 zł (za kwiecień b.r.); 306,62 (za lipiec b.r.), 361,26 zł (za czerwiec b.r.), 485,88 zł (za maj b.r.); - fundusz remontowy w wysokości 81,96 zł (za miesiąc kwiecień b.r.); 81,96 zł (za maj b.r.), 81,96 zł (za lipiec b.r.); - telewizję kablową 135,63 zł; - energię elektryczną 191,07 zł (za miesiąc maj), 157,69 zł (za lipiec b.r.) - gaz 93,84 zł (za czerwiec b.r.); - a także zwrot stypendium na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy w Gryfinie w kwocie 2 435 zł (złożony w dwóch egzemplarzach); - 1 000 zł uiszczone tytułem kolonii (warsztatów ekologicznych) na rzecz syna. Ponadto wnioskodawczyni załączyła kwity potwierdzające wpłaty kwoty 120 zł na Prywatne Ognisko Muzyczne na rzecz jej syna (za miesiące kwiecień, maj, czerwiec), a także rachunki z apteki na kwotę łącznie 168,32 zł, a także kwity potwierdzające wypłatę na rzecz skarżącej kwoty 563,86 tytułem zasiłku dla bezrobotnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Należy podkreślić, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy, co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną, do których zalicza się np. bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko niezbędne potrzeby /por. postanowienie NSA z dn. 19 października 2005 r., sygn. akt I GZ 107/05, niepubl./. W sytuacji, gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku złożonym na urzędowym formularzu okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego lub dochodów, stosownie do art. 255 ustawy. W przedmiotowej sprawie wnioskodawczyni pomimo wezwania, nie przedłożyła dokumentów potwierdzających wysokość otrzymywanych przez jej męża E. B. dochodów z okresu ostatnich trzech miesięcy poprzedzających otrzymanie wezwania Sądu, ani nie przedłożyła wyciągu z rachunku bankowego męża, z którego dokonywane były wszystkie przelewy, tym samym nie udokumentowała swojej sytuacji majątkowej i dochodów. Należy zauważyć przy tym, że w interesie strony skarżącej leży przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. W konsekwencji strona, która nie realizuje obowiązków wynikających z wezwania Sądu (wydanego na podstawie art. 255 ustawy) nie ma podstaw oczekiwać rozstrzygnięcia zgodnego z wnioskiem (por. post. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2006 r., sygn. akt I OZ 1551/05). Wobec tego należy stwierdzić, że wnioskodawczyni nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.