II SA/Sz 180/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy R.M. wraz ze skargą na postanowienie Wojewody z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania złożył wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2012 r. ustalono wysokość wpisu na kwotę 100zł. Uzupełniając wniosek na urzędowym formularzu PPF R.M. sprecyzował, że wnosi o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek skarżący oświadczył, że nie ma żadnego majątku w Polsce, wyjechał w celach zarobkowych do [...]. Jednocześnie wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z niepracująca żoną oraz dwójką małoletnich dzieci. Zarządzeniem sądu z dnia 12 czerwca 2014 r. wnioskodawca wezwany został do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie: - wyciągów ze wszystkich posiadanych przez skarżącego i jego żonę M.M. rachunków bankowych i innych, na których gromadzone są środki pieniężne, w tym kont i lokat dewizowych, obrazujących historię (przelewy, wpłaty, wypłaty) i salda tych rachunków w okresie ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii zeznania podatkowego o wysokości uzyskanego dochodu przez skarżącego i jego żonę M.M. w 2013r., - oświadczenia w przedmiocie źródeł i wysokości dochodu skarżącego i jego żony M.M., wraz z udokumentowaniem za okres ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia z wykazem kosztów miesięcznego utrzymania skarżącego ponoszonych przez niego za granicą i jego żonę wraz z dwójką dzieci w Polsce, z rozbiciem na poszczególne wydatki (czynsz, ogrzewanie, woda, gaz, energia elektryczna, wyżywienie, telefon stacjonarny i telefon komórkowy, abonament RTV, kablówka, środki czystości, ubrania, koszty wyjazdów do pracy za granicę, - oświadczenia o wieku dzieci i kosztów ponoszonych na ich utrzymanie, - kserokopii rachunków za ponoszone wydatki (np: czynsz, energię elektryczną, gaz, telefon, internet) za okres ostatnich trzech miesięcy - w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skierowana na podany adres Kancelarii profesjonalnego pełnomocnika wnioskodawcy i doręczona osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 23 czerwca 2014 r., jednakże do dnia dzisiejszego wskazane wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ww. ustawy, prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Stosownie do art. 255 P.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252 okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Niewykonanie wskazanego obowiązku może mieć wpływ na ocenę zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy. Niedostarczenie bowiem żądanych przez sąd danych, przedstawienie ich w sposób niekompletny, mało czytelny powoduje, że oświadczenie wnioskodawcy pozostaje niepełne, niewystarczające do wydania pozytywnego dla strony rozstrzygnięcia (por. postanowienie NSA z 14 stycznia 2011 r. sygn. akt II OZ 1361/10, lex nr 743829). Ze złożonego przez skarżącego wniosku wynika, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z niepracującą żoną oraz dwójką małoletnich dzieci, nie posiada żadnego majątku w Polsce. Jednocześnie skarżący, który wedle złożonego oświadczenia wyjechał w celach zarobkowych do Skandynawii, nie określił wysokości dochodu, stanowiącego źródło utrzymania wnioskodawcy oraz jego trzyosobowej rodziny. Pomimo wezwania sądu, skarżący nie przedstawił jakichkolwiek dokumentów dotyczących jego aktualnej sytuacji majątkowej oraz dochodów, w tym oświadczenia w przedmiocie źródeł i wysokości dochodu, a także wyciągów z posiadanych przez niego oraz jego żonę kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, a także oświadczenia w kwestii kosztów utrzymania skarżącego oraz jego rodziny, które pozwoliłyby ocenić rzeczywiste możliwości płatnicze skarżącego oraz zobrazować, w jaki sposób kształtuje się jego sytuacja finansowa. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar uprawdopodobnienia, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Tymczasem oświadczenie R.M. okazało się niewystarczające do oceny jego sytuacji majątkowej oraz możliwości płatniczych, a skarżący nie przedłożył żadnych dokumentów pozwalających na ocenę jego rzeczywistej sytuacji majątkowej. Należy zatem uznać, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.