II SA/Sz 261/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie lokalizacji zjazdu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. Nr [...]Prezydent Miasta odmówił L. P. wznowienia postępowania w sprawie wydania decyzji na lokalizację zjazdu z ul. [...] na nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznając odwołanie L. P. decyzją z dnia [...]r. Nr [...]uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Odpis powyższego rozstrzygnięcia został doręczony stronom postępowania t.j.: A. W. oraz T. C. w dniu [...]r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. A. W. oraz T. C. w dniu [...]r. (data złożenia skargi w Urzędzie Pocztowym) wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na wskazaną wyżej decyzję Kolegium "wydaną po rozpatrzeniu odwołania L. P. od decyzji Prezydenta Miasta (...) z dnia [...]r. znak [...]orzekającą uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji". W tej sytuacji, Sąd wpisał złożoną w ten sposób skargę do rejestru korespondencji ogólnej pod numerem [...], a następnie przekazał według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu [...]r. - data złożenia przesyłki przez Sąd w Urzędzie Pocztowym [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że skarżący będący dysponentami skargi zaskarżyli do Sądu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...], mimo omyłkowego wskazania w skardze roku, w którym zostało wydane rozstrzygnięcie, należało przyjąć, że skarga dotyczy właśnie tej decyzji, co wynikało zarówno z jej opisu jak i podniesionych w skardze zarzutów. Stosownie do treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 65 § 1 ustawy P.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Stosownie do treści art. 83 § 2 ustawy P.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej /por. post. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737/. Przez nadanie skargi należy rozumieć dzień m.in. jej oddania w polskim urzędzie pocztowym. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu [...]r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upływał dnia [...]r., bowiem koniec terminu przypadał na sobotę. W związku z tym, że w niniejszej sprawie A. W. oraz T. C. złożyli skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 ustawy P.p.s.a. należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień [...]r., w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W tej sytuacji należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.