II SA/Sz 287/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działalność organu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia r. B.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [... ] skargę na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] , będące odpowiedzią organu na skargę zainteresowanego z dnia [...] r. odnoszącą się do działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] , a w szczególności do zarzutów postawionych przez skarżącego temu organowi odnośnie nienależytego wykonywania zadań, nieprzestrzegania przepisów prawa oraz braku fachowej wiedzy. W uzasadnieniu skargi kierowanej do Sądu B.M. wyjaśnił, że domaga się przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego pod kątem przestrzegania prawa przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] . Pismu [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [...] r. skarżący zarzucił, że wydane zostało niezgodnie z przepisami Kodeksu postępowania adminstracyjnego, z brakiem powołania podstawy prawnej, z brakiem pouczenia o drodze odwoławczej, z pozorowanym, lekceważący działaniem, a nadto że odpowiedź udzielona została po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postępowania rozstrzygające sprawę co do istoty; 2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 1) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. 2) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 3) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji; 4) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 5) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Natomiast przedmiotem niniejszej skargi jest postępowanie organów nadzoru budowlanego w sprawie rozpatrzenia skargi B. M. złożonej w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (jedn. tekst: Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz.1071 ze zm.). Sposób załatwienia skargi na nienależyte wykonywanie zadań, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy przez właściwe organy lub ich pracowników (art. 227 K.p.a), nie podlega kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2006 r. I OZ 1133/06, opublikowane LEX nr 321541). Właściwy organ rozpatrujący taką skargę, zgodnie z procedurą skargową unormowaną w Rozdziale 2, Dziale VIII k.p.a. zobligowany jest do wystosowania zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi (art. 238 § 1 k.p.a.) Zawiadomienie strony jest czynnością materialno-techniczną i nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.