II SA/Sz 300/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 20/08 z Jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Sz 300/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 20/08 w sprawie z Jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W dniu [...] r. P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność, w której nie był ani stroną, ani uczestnikiem postępowania sądowego, prowadzonej pod sygnaturą akt II SAB/Sz [...] . Nadto sprawa ta nie dotyczyła przedmiotu udzielenia informacji publicznej, na którą powołał się w swej skardze P. J.. Pismem z dnia [..] r. Sąd wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Jednocześnie Sąd pouczył, iż niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi oraz o treści 271-274 ww. ustawy. Przesyłka zawierająca odpis w/w zobowiązania wraz z pouczeniem o skutkach jego nieuzupełnienia została P. J. doręczona w dniu[...] ., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sądowe k. 9), jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu [...] r. P. J. złożył w Biurze Podawczym Sądu pismo, w którym wniósł o sprecyzowanie wezwania z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym weryfikacji wadliwych orzeczeń (postanowień i wyroków) rozstrzygających sprawę co do istoty. Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 cyt. ustawy). Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 276 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W niniejszej sprawie Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstaw wznowienia. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wykonał wezwania, zamiast tego złożył do Sądu pismo wnosząc o sprecyzowanie wezwania. Odnosząc się do powyższego należy wyjaśnić, iż zobowiązanie wysłane do skarżącego było jednoznacznie sformułowane i nie pozostawiało wątpliwości co do zakresu żądania. Skoro skarżący nie wykonał powyższego zobowiązania Sądu, jego skarga o wznowienie postępowania nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej właściwego biegu. Nadto jak wynika z kontroli dokonanej z urzędu przez Sąd, w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz [...] P. J. nie występował, jako strona lub uczestnik postępowania. Nadto przedmiot sprawy o sygn. akt II SAB/Sz [...] nie jest, jak podaje w skardze P. J., związany z postępowaniem w sprawie udzielenia informacji publicznej. Uznać zatem należało, że wznowienie postępowania jest w tej sprawie niedopuszczalne i dlatego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 w związku z art. 276 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. Mając powyższe na względzie wniosek P. J. zawarty w piśmie z daty wpływu[...] . o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego uznać należy za bezprzedmiotowy. Sygn. akt II SA/Sz 300/09 Uzasadnienie : W dniu [...] r. P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność, w której nie był ani stroną, ani uczestnikiem postępowania sądowego, prowadzonej pod sygnaturą akt II SAB/Sz [...] . Nadto sprawa ta nie dotyczyła przedmiotu udzielenia informacji publicznej, na którą powołał się w swej skardze P. J.. Jednocześnie w skardze zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał P.J. do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenie skargi. Jednocześnie, w związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, Sąd zobowiązał do wypełnienia urzędowego formularza PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca odpis ww. zobowiązania został P. J. doręczony w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sądowe k. 9). W dniu [...] r. skarżący złożył w Biurze Podawczym Sądu wypełniony formularz PPF, jednakże do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że wysokość dochodów uniemożliwia mu wniesienie wpisu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, z MOPR [...] zł, z "Urzędu" [...] zł. Ponadto ponosi on wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 247 w/w ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego" LexisNexis Warszawa 2008 s. 472 i 473, jak również postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 1064/08; dostępne na stronie internetowej www.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie P.J. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego prowadzonego pod sygn. akt II SAB/Sz [...] Jak wynika z treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, a z skargą może wystąpić uprawniony podmiot np. strona lub uczestnik tego postępowania, prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich. Nadto osoba ta zobowiązana jest wykazać przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania sądowego art. 271-274 w/w ustawy. Skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstaw wznowienia, wobec tego skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Sąd odrzuca skargę, gdy skarżący nie uzupełni na wezwanie Sądu stwierdzonych braków formalnych skargi. Skoro skarga P. J. o wznowienie postępowania sądowego, w sprawie, która w żaden sposób nie dotyczy jego osoby, jak i z uwagi na zaistniałe braki formalne skargi, uznać należy, że została spełniona przesłanka z art. 247 ww. ustawy umożliwiająca odmówienie przyznania prawa pomocy we wnioskowanym przez skarżącego zakresie z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi