II SA/Sz 340/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie z dnia 2 lipca 2015 r., Nr X/60/2015 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Gminy Dębno postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] A.L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie z dnia 2 lipca 2015 r., Nr X/60/2015 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Gminy Dębno. Zarządzeniem z dnia [...] Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do sądu wyczerpał środek zaskarżenia, poprzez skierowanie do Rady Miejskiej w Dębnie wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz do wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym, bądź bezpośrednio w siedzibie organu oraz nadesłanie kopii tego wezwania wraz z dowodem nadania – w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na zobowiązanie sądu, skarżący oświadczył, że stosowne pismo ze wskazaniem błędów prawnych uchwały, złożył na sesji Rady Miasta w Dębnie w dniu 28 stycznia 2016 r., na dowód czego załączył do akt sprawy kopię pisma opatrzonego datą [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy uchwały podjętej przez Radę Gminy Dębno w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Gminy Dębno. W takiej sytuacji zastosowanie znajduje przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zestawienie ww. przepisów prowadzi zatem do wniosku, że wstępnym warunkiem dopuszczalności wniesionej skargi jest poprzedzające ją wyczerpanie środków zaskarżenia, przez złożenie we właściwym organie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżący, pomimo wystosowanego do niego zobowiązania, nie wykazał, aby wyczerpał środek zaskarżenia przewidziany w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wbrew twierdzeniu strony, pisma z dnia [...] nie sposób uznać za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego zaskarżoną uchwałą. Po pierwsze, pismo to zostało złożone przez A.L. - jako radnego - "w związku z licznymi kontrowersjami i protestami mieszkańców", i zawierało wyłącznie prośbę skierowaną do przewodniczącego Rady Miasta w Dębnie o wyjaśnienie nieprawidłowości powstałych po przyjęciu uchwały z dnia 2 lipca 2015 r. Po drugie, strona nie domagała się w tym piśmie ani uchylenia tej uchwały, ani jej zmiany. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarżący nie spełnił jednego z niezbędnych warunków do wniesienia skargi do sądu, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a. i art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, należało odrzucić skargę, o czym sąd orzekł, jak na wstępie.