II SA/Sz 369/15

Dnia 24 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wycięcie drzew bez zezwolenia postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie [...] złotych. Pismem z dnia [...], Stowarzyszenie wystąpiło ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...], uchylającą decyzję Starosty z dnia [...], Nr [...], w części obejmującej jej pkt 1, tj. wymierzenia Gminie kary pieniężnej w wysokości [...] zł, za wycięcie [...] sztuk drzew bez zezwolenia, z terenu działki nr [...] obręb [...], nr [...] obręb [...], nr [...] obręb [...], nr [...] obręb [...], położonych w gminie [...], a ponadto uchylającą pkt 3 tej decyzji, tj. nakazania uiszczenia ww. kary w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja organu pierwszej instancji stanie się ostateczna. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...], skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie aktualnego odpisu ze spisu podmiotów, jakim jest Krajowy Rejestr Sądowy (KRS) oraz wezwane do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone stronie skarżącej, do rąk osoby upoważnionej do odbioru pism, w dniu 3 kwietnia 2015 r., (k. 17 akt sądowych). We wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie strona uiściła należny wpis sądowy w kwocie 200 zł, natomiast nie uzupełniła braku formalnego, polegającego na nadesłaniu odpisu z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo podpis jej przedstawiciela lub pełnomocnika (art. 46 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Według art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Powołany przepis w sposób jednoznaczny wskazuje, że warunkiem formalnym skargi jest dołączenie pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie pełnomocnictwa nie dołączono. W przypadku podmiotów wymienionych w art. 28 P.p.s.a, w tym dla stowarzyszeń rejestrowych (jak w niniejszej sprawie), należało zgodnie z art. 29 P.p.s.a, przedstawić dokument, który stanowi umocowanie upoważniające do jego reprezentacji. Pismo wnoszone przez osobę prawną, powinno być podpisane w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu, ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym. Strona podejmując czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie może zwolnić się od obowiązku wykazania umocowania, a w przypadku jego braku od obowiązku jego uzupełnienia i obowiązek ten, na podstawie art. 15 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, przerzucać na przewodniczącego, czy sąd (por. postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. akt II GSK 1731/12, opubl. w Lex nr 1240608). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Znajdująca się w aktach sądowych skarga Stowarzyszenia [...], została podpisana przez A.G., lecz nie dołączono do niej dokumentu, o którym mowa w art. 29 P.p.s.a. Znajdujący się w aktach administracyjnych odpis z rejestru KRS dotyczący danych strony skarżącej, pochodził z [...], a ponadto w podrubryce zawierającej dane osób wchodzących w skład organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu, podpisujący skargę nie został wymieniony. W takiej sytuacji konieczne okazało się wezwanie Stowarzyszenia do uzupełnienia braku formalnego w powołanym wyżej zakresie, które doręczono stronie skarżącej, do rąk osoby upoważnionej, w dniu 3 kwietnia 2015 r. Siedmiodniowy termin do zrealizowania wezwania sądowego upłynął dnia 10 kwietnia 2015 r. (piątek). Strona skarżąca, pomimo skutecznego wezwania, nie usunęła wymienionego wyżej braku, niezbędnego do nadania skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 w związku z art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak w pkt I postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego, sąd orzekł, jak w pkt II postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.