II SA/Sz 389/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie M. Spółka z o.o. z siedzibą w [...] reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Razem ze skargą, skarżąca złożyła na formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że w zgodnie z bilansem poniosła stratę z prowadzonej działalności. W oświadczeniu o majątkach i dochodach wskazała, że wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych wynosi [...] zł, wartość środków trwałych (wg bilansu za ostatni rok) – [...] zł, w ostatnim roku obrotowym Spółka poniosła stratę w wysokości [...] zł. Stan rachunku bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, na koncie bankowym prowadzonym w banku [...] S.A. wynosił [...] zł. Do formularza skarżąca załączyła kserokopię bilansu sporządzonego na dzień [...]r. oraz rachunek zysków i strat za okres od [...]r. Referendarz sądowy ustalił, co następuje: Stosownie do treści art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje – gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zatem to na wnoszącym spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tego prawa. Instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem od zasady zawartej w art. 199 P.p.s.a. zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Dokonując oceny sytuacji finansowej skarżącej referendarz sądowy oparł się na złożonych oświadczeniach i przesłanych dokumentach. I tak ze złożonego wniosku wynika, że Spółka z o.o. M. prowadzi działalność gospodarczą związaną z grami losowymi i zakładami wzajemnymi – eksploatacja automatów do gry na monety. Wysokość kapitału zakładowego Spółki wynosi [...] zł. Według bilansu za rok [...] firma poniosła stratę w wysokości [...] zł, a wartość środków trwałych firmy wyniosła [...] zł. Na rachunku bankowym w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku Spółka zgromadziła kwotę w wysokości [...] zł. W tym miejscu należy podnieść, iż fakt posiadania przez Spółkę na rachunku bankowym środków pieniężnych w wysokości wielokrotnie przekraczającej koszty sądowe w niniejszej sprawie, uniemożliwia przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Ponadto jak wynika z treści złożonego wniosku wysokość środków trwałych Spółki wynosi [...] zł., natomiast bez znaczenia pozostaje okoliczność, że M Spółka z o.o. w [...] poniosła stratę w wysokości [...] zł. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24.06.2008 r. (sygn. akt I FZ 260/08) wskazał, iż strata wynikająca z zeznań podatkowych i bilansu jest jedynie wynikiem bilansowym nadwyżek kosztów nad przychodami, nie oznacza natomiast braku środków finansowych, a co za tym idzie, sama okoliczność nie warunkuje potrzeby udzielania pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Podobnie Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 kwietnia 2011 r., sygn. akt II GZ205/11 oddalając zażalenie Spółki z o.o. M z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu oddalające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, podniósł, że powoływana przez stronę okoliczność powstania straty za [...] rok nie oznacza jeszcze utraty płynności finansowej. Strata powstaje wskutek nadwyżki kosztów uzyskania nad przychodem, a to skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (brakiem obowiązku zapłaty podatku dochodowego) i nie stanowi automatycznie o braku środków finansowych. W związku z powyższym należy stwierdzić, że M. Spółka z o.o. w [...] nie udowodniła, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tych względów na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.