II SA/Sz 394/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. i W. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z ich skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. E. G. i W. G., reprezentowani przez pełnomocnika będącego adwokatem, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, nakładającą na skarżących rozbiórkę ogrodzenia, wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę w poprzek działki obr. nr [...] w S. , na skarpie i części koryta rzeki Iny przy ul. [...] Jednocześnie skarżący wystąpili z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego przez organ odwoławczy. W przypadku gdyby organ nie przychylił się do przedmiotowego wniosku, skarżący zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, postanowieniem z dnia [...] r., odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast jak wynika z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając na uwadze charakter przedmiotowej decyzji należy przyjąć, że choć wniosek skarżących nie precyzuje, jakie konkretnie skutki – trudne do odwrócenia lub wyrządzenie znacznej szkody – spowoduje wykonanie zaskarżonej decyzji, to zachodzą przesłanki wskazane w treści powołanego wyżej art. 61 § 3 P.p.s.a. Z przeglądu orzecznictwa, wypracowanego na tle omawianej instytucji, wyłania się bowiem jednolite stanowisko, że nakaz rozbiórki obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej, ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sprawach budowlanych, w których zazwyczaj chodzi o budowę lub rozbiórkę obiektu, trwałe skutki wykonania decyzji administracyjnych są w istocie nieuniknione (por. postanowienia NSA: z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. akt II OZ 1290/11, opubl. Lex nr 1094714; z dnia 19 stycznia 2012 r., sygn. akt II OZ 1382/11, opubl. w Lex nr 1104245; z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. akt II OSK 2755/12, opubl. w Lex nr 1240722; postanowienie z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 29/13, opubl. w Lex nr 1274409). Ponadto za uwzględnieniem przedmiotowego wniosku przemawia możliwość wystąpienia trudności, związanych z przywróceniem obecnego stanu rzeczy w przypadku ewentualnego uchylenia zaskarżonej decyzji. Trzeba mieć jednocześnie na względzie, że stosownie do art. 61 § 6 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił orzec, jak na wstępie.