II SA/Sz 4/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia[...] K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na przedsiębiorcę K. P. w wysokości [...]za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych oraz kary pieniężnej w wysokości [...] za wykonywanie transportu drogowego bez licencji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, ustalonego od wartości przedmiotu zaskarżenia tj. kwoty[...] , w wysokości [...] złotych. Skarżący wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych w sprawie. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że z uwagi na bardzo poważną chorobę żony, w chwili obecnej zajmuje się trójką dzieci, przebywa na zwolnieniu i nie jest w stanie, w zaistniałej sytuacji, podjąć pracy. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje żona – osoba bezrobotna i trójka małoletnich dzieci. Skarżący otrzymuje wynagrodzenie za pracę w kwocie [...] oraz pobiera zasiłek rodzinny na dzieci w łącznej kwocie [...] Nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Do wniosku skarżący dołączył kopie karty informacyjnej leczenia szpitalnego żony oraz zaświadczenie o zatrudnieniu z dochodem netto [...] . Postanowieniem z dnia 28 lutego 2012 r. Sąd zwolnił skarżącego od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie z uwagi na trudną sytuację finansową, majątkową i rodzinną strony. Pismem z dnia [...] skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu żądania skarżący podał, że otrzymał tytuł wykonawczy od komornika, aktualnie przebywa często i nie chce, aby jego rodzina była niepokojona przez komornika i nie stać go na dodatkowe opłaty z tytułu egzekucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 wskazanej ustawy stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd zważył wyjaśnienia skarżącego uzasadniające żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, jak i okoliczności sprawy w kontekście zaistnienia przesłanek wymienionych w powyższym przepisie. Podkreślić należy, że z powołanego przepisu wynikają dwie przesłanki, podlegające ocenie Sądu, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu tj. zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem sprawy jest obowiązek zapłaty przez skarżącego kary pieniężnej w wysokości[...], a w przypadku egzekucji komorniczej będzie to kwota powiększona o znaczne koszty egzekucyjne. Tak więc wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje określone skutki finansowe dla strony przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd. Istotną kwestią dla rozstrzygnięcia wniosku jest więc ocena ewentualnych konsekwencji ekonomicznych, finansowych, bytowych dla strony, w sytuacji zapłaty przez nią kwoty [...] na obecnym etapie postępowania, w kontekście możliwości wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków . Podstawą oceny jest sytuacja majątkowa, ekonomiczna, rodzinna wnioskodawcy. Sąd przeanalizował informacje skarżącego odnośnie jego sytuacji materialnej, ekonomicznej i rodzinnej, złożone w tym postępowaniu w ramach wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu skarżący potwierdził trudną sytuację finansową. Sąd rozważył przede wszystkim, że rodzina skarżącego składa się z pięciu osób, w tym małoletnich dzieci. Jedynym żywicielem rodziny jest skarżący z dochodem[...]. Fakt zarobków skarżący potwierdził stosownym zaświadczeniem. Małżonka skarżącego nie pracuje, posiada status bezrobotnej, przeszła ciężką chorobę uniemożliwiającą nie tylko podjęcie zatrudnienia, ale i też normalne funkcjonowanie. Wskazana przez skarżącego kwota dochodu na całą rodzinę świadczy o trudnej sytuacji finansowej skarżącego i jego rodziny. Mając na względzie wymienione okoliczności należało uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować znaczną szkodę w majątku strony i w dalszej konsekwencji wywołać negatywne skutki dla sytuacji finansowej i bytowej całej rodziny. Stosownie do powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak na wstępie.