II SA/Sz 40/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 40/15 odrzucającego skargę B. C. na uchwałę Rady Narodowej Miasta i Gminy w Sianowie z dnia 29 października 1981 r. nr XXII/79/81 w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla domków jednorodzinnych w Sianowie postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę B. C. na opisaną w sentencji uchwałę Rady Narodowej Miasta i Gminy w Sianowie z dnia 29 października 1981 r., nr XXII/79/81 w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla domków jednorodzinnych w Sianowie. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem doręczono skarżącej w dniu [..] r. W dniu [..] r. B. C. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W wyniku rozpoznania powyższego, postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odmówił zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowił dla niej adwokata, o wyznaczenie którego zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w S.. Pismem z dnia [...] r. Wicedziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w S. poinformował adwokat M. O. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik w dniu [...] r. złożył skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia [..] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazała, że dopiero w dniu [...] r. została wyznaczona na pełnomocnika B. C. a w dniu [...] r. otrzymała od skarżącej obszerną dokumentację dotyczącą przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia. W rozpoznawanej sprawie wskazać należy, że adwokat M. O. o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej dowiedziała się w dniu [...] r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła w dniu [...] r. Dla rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w pierwszej kolejności konieczne jest zbadanie, czy wniosek ten został złożony w terminie. Problematyka dochowania terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu w trakcie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, niejednokrotnie była przedmiotem rozważań wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak wskazał NSA w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego) w trybie art. 244 P.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 P.p.s.a.) jest dzień w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Powyższe oznacza, że pełnomocnik wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w terminie otwartym do jego wniesienia, licząc od daty ustanowienia go pełnomocnikiem. Wraz z wnioskiem została złożona skarga kasacyjna, co wyczerpuje wszystkie przesłanki z art. 87 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.