II SA/Sz 407/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. N. Spółka w P., w której imieniu występuje adwokat L.L., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 sierpnia 2014 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki [...] wiat o konstrukcji drewnianej przeznaczonych pod hodowlę [...] na działkach [...] w obrębie P. w gminie P. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik skarżącej uzasadniając wniosek podał, że już z samej istoty decyzji nakazującej rozbiórkę wynika możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków w przypadkach wykonania decyzji, tym bardziej, że na podstawie tej decyzji może być wszczęta wobec spółki egzekucja administracyjna i wykonanie nakazu w drodze wykonania zastępczego. Rozbiórka wiat wiąże się dla spółki z utratą znacznych nakładów finansowych poniesionych w związku z ich realizacją oraz zakupem i sprowadzeniem [...], jak również z poniesieniem kosztów wykonania rozbiórki i koniecznością zapewnienia zwierzętom nowego miejsca przebywania. Pełnomocnik wskazał, że skarżąca szacuje powyższe koszty na ok. [...] złotych. Tym samym wykonanie nakazu rozbiórki byłoby równoznaczne z zaistnieniem w majątku inwestora znacznej szkody. Demontaż obiektów budowlanych oznaczać będzie de facto likwidacje działalności gospodarczej oraz konieczność zwolnienia [...] pracowników firmy zatrudnionych do obsługi wiat. Postanowieniem z dnia 28 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 1083/14 Sąd odrzucił skargę N. Spółki. w P. z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci złożenia do skargi pełnomocnictwa procesowego. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2015 r. II OSK 301/15, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej pełnomocnika skarżącej, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sprawa została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym pod nowym numerem II SA/Sz 407/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Przedmiotem rozpoznania Sądu, na skutek postanowienia NSA, stał się zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w przedmiocie nakazu rozbiórki. Jak wynika z akt nakazem rozbiórki zostało objętych [...]wiat o konstrukcji drewnianej przeznaczonych pod hodowlę [...] na działkach [...] w obrębie P. w gminie P. stanowiących majątek skarżącej spółki. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powołanego wyżej przepisu wynikają dwie przesłanki, podlegające weryfikacji sądu, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, tj. zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że podane przez pełnomocnika skarżącej okoliczności i argumenty uzasadniające wniosek wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej spółce znacznej, określonej szkody w majątku wskutek realizacji zaskarżonej decyzji. Słusznie podkreślił pełnomocnik, że z samej istoty decyzji nakazującej rozbiórkę wynika możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków w przypadkach wykonania decyzji, tym bardziej, że na podstawie tej decyzji może nastąpić wykonanie nakazu w drodze wykonania zastępczego. Sąd dał wiarę wyjaśnieniom pełnomocnika, że rozbiórka wiat związana będzie z utratą nakładów finansowych poniesionych przez spółkę w związku z ich realizacją oraz zakupem i sprowadzeniem [...], jak również z poniesieniem kosztów wykonania rozbiórki i koniecznością zapewnienia zwierzętom nowego miejsca przebywania i oraz z innymi konsekwencjami związanymi z likwidacją działalności. Mając na względzie powyższe, Sąd uznał, że w sprawie zaistniały przesłanki warunkujące wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a, orzekł jak na wstępie.