II SA/Sz 438/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Nowym Warpnie z dnia 26 stycznia 1999 r., Nr IV/033/99 w przedmiocie Przychodni Rejonowej w Nowym Warpnie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...], S. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nowym Warpnie z dnia 26 stycznia 1999 r. , nr IV/033/99 w sprawie Przychodni Rejonowej w Nowym Warpnie. Skarżący wskazał, iż uchwała ta została podjęta w celu represjonowania jego osoby oraz utrudniania pracy jego zonie będącej z zawodu lekarzem i udzielającej świadczeń zdrowotnych mieszkańcom gminy Nowe Warpno. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że skarga S. G. której przedmiotem była ww. uchwała była już rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, który wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] oddalił skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. - zwanej dalej u.s.g.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z ust. 2a ww. artykułu skargę do sądu administracyjnego można wnieść w imieniu własnym bądź reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy wyrażą na to pisemną zgodę. Jednakże przepis art. 101 ust. 2 u.s.g. stanowi, że ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. Przed tutejszym Sądem toczyło się już postępowanie ze skargi S. G. - sygn. akt [...] - w toku którego Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę S. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Nowym Warpnie z dnia 26 stycznia 1999 r., nr IV/033/99 w przedmiocie Przychodni Rejonowej w Nowym Warpnie. Z dniem [...] wyrok ten stał się prawomocny. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Zatem mając powyższe na względzie należy wskazać, że skarga wniesiona przez S. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Nowym Warpnie z dnia 26 stycznia 1999 r. , nr IV/033/99 była już przedmiotem rozpoznania przez tut. Sąd - dlatego korzysta z powagi rzeczy osądzonej, co wyklucza ponowne rozstrzyganie w tej sprawie. Zgodnie z przyjętym w doktrynie poglądem "naruszenie powagi rzeczy osądzonej ma miejsce wtedy, gdy skarga zostanie wniesiona na akt lub czynność w sprawie, w której postępowanie jest w toku lub zostało zakończone prawomocnym wyrokiem (...). Ze szczególnym przypadkiem rzeczy powagi rzeczy osądzonej mamy do czynienia w ustawach samorządowych. Zgodnie z art. 101 ust. 2 u.s.g. (...) nie można wnieść skargi na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli w kwestii zgodności tej uchwały z prawem orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. A zatem skarga na uchwałę będzie niedopuszczalna.( J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. LexisNexis). Mając na uwadze fakt, że niniejsza sprawa była już przedmiotem rozstrzygania przez tut. Sąd i została zakończona prawomocnym wyrokiem oddalającym skargę , w oparciu o art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 Sąd był zobligowany skargę odrzucić.