II SA/Sz 438/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G., S. na uchwałę Rady Gminy Darłowo z dnia 26 listopada 2008 r., Nr XXI/288/2008 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Darłowo p o s t a n a w i a : 1) odrzucić skargę D. G.; 2) zwrócić D. G. uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (słownie: trzysta) złotych; Pismem z dnia [...] r. D. G. oraz S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady Gminy Darłowo z dnia 26 listopada 2008 r., Nr XXI/288/2008 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Darłowo. W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik organu wniósł o oddalenie skargi D. G. z uwagi na brak wykazania naruszenia interesu prawnego. Zarządzeniem z dnia 21 września 2017 r. Sąd wezwał D. G. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego pisma pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez określenie naruszenia jego interesu prawnego zaskarżoną uchwałą Rady Gminy Darłowo z dnia 26 listopada 2008 r. nr XXI/290/2008 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Darłowo. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu D. G. w dniu 27 września 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 68 akt sądowych), jednakże skarżący do dnia dzisiejszego zobowiązania Sądu nie wykonał. Wojewódzki Sąd Administracyjny Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446), dalej "u.s.g.", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1), oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Przesłanki te muszą być spełnione łącznie. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W związku z tym, iż uzasadnienie skargi nie wskazywało na posiadanie przez D. G. interesu prawnego lub naruszenia prawa wynikającego z zaskarżonej uchwały, zarządzeniem z dnia 21 września 2017 r., Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia jego interesu prawnego zaskarżoną uchwałą, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin do udzielenia odpowiedzi na wezwanie doręczone D. G. w dniu 27 września 2017 r., upłynął skarżącemu dnia 4 października 2017 r. (środa), czyli w dniu, który nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie D. G. braku formalnego skargi nie uzupełnił, co oznacza, że jego skardze nie można nadać dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zobowiązany był skargę D. G. odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 w zw. z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.