II SA/Sz 473/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Burmistrza na opinię Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie połączenia szkół w zespół szkół p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...][...]Kurator Oświaty w [...], powołując się na art. 62 ust. 5b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) negatywnie zaopiniował połączenie w zespół szkół: Szkoły Podstawowej im. [...] w [...], Przedszkola Miejskiego przy szkole Podstawowej w [...] i Gimnazjum im. [...] w [...] mieszczących się przy ul. [...]. Jak wynika z treści wniosku Burmistrza [...] z dnia [...] o zmianę opinii w sprawie powołania Zespołu Szkół w [...] , ww. opisana negatywna opinia z dnia [...] została doręczona organowi w dniu [...]. W dniu [...] Burmistrz [...] nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę na opisaną negatywną opinię bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]. Tutejszy Sąd w dniu [...] przesłał ww. skargę do [...] Kuratora Oświaty. Organ przekazując skargę wraz z odpowiedzią na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Przedmiot niniejszej skargi stanowi negatywna opinia [...] Kuratora Oświaty w przedmiocie połączenia w zespół szkół: Szkoły Podstawowej im. [...] w [...], Przedszkola Miejskiego przy szkole Podstawowej w [...]i Gimnazjum im. [...] w [...] mieszczących się przy ul. [...]. Opinia kuratora oświaty wyrażona w trybie art. 62 ust. 5b ustawy o systemie oświaty nie musi przybrać formy postanowienia i podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z ww. przepisem rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy (...), a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Natomiast stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w tym przypadku za pośrednictwem Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty. W doktrynie oraz orzecznictwie dominujący jest pogląd, że jeśli skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, to o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przekazania skargi przez sąd właściwemu organowi. W takim przypadku ryzyko przekroczenia terminu do wniesienia skargi obciąża tylko i wyłącznie stronę skarżącą. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy negatywna opinia [...] Kuratora Oświaty została doręczona stronie skarżącej w dniu [...], zatem ustawowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...]. Wobec prawidłowego nadania przez Sąd przedmiotowej skargi do organu w dniu [...] ( co należy przyjąć jako faktyczną datę nadania skargi), skargę należy uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił, jako wniesioną po upływie terminu.