II SA/Sz 52/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. i T. T. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru VII-obręb 013,015 p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie : W dniu [...]r. wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga H. i T. T. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru VII-obręb 013,015. Następnie skarga została przekazana przez Sąd do Rady Miejskiej [...]r. L. dz. 144/06 o czym świadczy koperta (k. 11 akt sądowych). Skarga ponownie wpłynęła do Sądu za pośrednictwem organu dnia [...]r. Strona skarżąca w skardze podała, iż pismem z dnia [...]r. wezwała właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Uchwałą z dnia 28 lipca 2006r. Nr XLH/336/06 Rada Miasta w zakresie objętym ww. wezwaniem odmówiła zmiany zaskarżonej uchwały. Ww. uchwała wraz z pismem informującym została doręczona skarżącym dnia [...]r. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm.) "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Z powyższego wynika, że przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy jest bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W zakresie ustalenia terminu bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 ww. ustawy). Termin do wniesienia skargi na uchwałę organu z zakresu administracji publicznej do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ww. ustawy wynosi 30 dni, od dnia, w którym skarżący dowiedział się o stanowisku organu. Natomiast w przypadku braku reakcji organu gminy na wezwanie, dopuszczalne jest złożenie skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia, w którym upłynął maksymalny, dwumiesięczny termin przewidziany w art. 35 § 3 kpa 3 Sygn. akt II SA/Sz 52/07 dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy 0 samorządzie gminnym). A więc wówczas skutecznie można wnieść skargę między sześćdziesiątym, a dziewięćdziesiątym dniem, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że wezwanie z dnia [...]r. wpłynęło do Urzędu Miasta dnia [...]r. Odpowiedź na ww. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało doręczone H. i T. T. dnia [...]r. Natomiast skarga wpłynęła bezpośrednio do WojewódzkiegoSądu Administracyjnego dnia [...]r. W doktrynie przyjmuje się, że jeśli skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, to sąd przekazuje skargę do właściwego organu. Wówczas o zachowaniu terminu decyduje data przekazania skargi. W rozpoznawanej sprawie Sąd bezzwłocznie nadał w placówce pocztowej skargę tj. dnia [...]r. Zatem ten dzień przyjmuje się jako datę wniesienia skargi do Sądu. W związku z powyższym należy wskazać, iż skarżący przekroczyli trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu. W doktrynie i orzecznictwie reprezentowany jest jeszcze odmienny pogląd co do terminu skutecznego wniesienia skargi na uchwałę organu gminy, w przypadku gdy w terminie miesiąca organ nie odpowiedział na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wobec powyższego skargę do sądu wnosi się między trzydziestym a sześćdziesiątym dniem, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Późniejsze udzielenie odpowiedzi na wezwanie przez organ nie powoduje, iż skarga wniesiona w ww. terminie jest przedwczesna. W przypadku gdyby liczyć termin wniesienia skargi w sposób wskazany powyższej należałoby przyjąć, że skarżący również przekroczyli ustawowy termin. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.