II SA/Sz 53/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę. Dyrektor Izby Celnej w S. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w S. z dnia [...] wymierzającą Spółce A. karę pieniężną w kwocie [...] zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Decyzję tę doręczono pełnomocnikowi Spółki, adwokatowi D.W., w dniu 2 listopada 2016 r. wraz z pouczeniem o prawie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w S. Spółka A., reprezentowana przez adwokata D.W., zaskarżyła powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. za pośrednictwem organu. Kopertę ze skargą zaadresowano do Naczelnika Urzędu Celnego w P., ul. [...] i nadano w urzędzie pocztowym w dniu 1 grudnia 2016 r. (k. 13 akt sądowych). Naczelnik Urzędu Celnego w P. w dniu 12 grudnia 2016 r. przekazał powyższą skargę do organu właściwego, tj. do Dyrektora Izby Celnej w S. (k.14 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Celnej w S. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast art. 54 § 1 P.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data wniesienia do właściwego organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Wniesienie skargi do niewłaściwego organu skutkuje koniecznością przekazania jej do organu właściwego w sprawie, a o zachowaniu trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania przesyłki na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję (por. postanowienie NSA z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt II GZ 899/16, postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2013 r., sygn. akt II FSK 1775/13 oraz z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 – dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z akt sprawy wynika, że decyzja Dyrektora Izby Celnej w S. z informacją o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 2 listopada 2016 r. W jej treści zostało umieszczone pouczenie, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał rozstrzygnięcie będące przedmiotem skargi, tj. Dyrektora Izby Celnej w S. Tymczasem strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika w dniu 1 grudnia 2016 r. nadała skargę do Naczelnika Urzędu Celnego w P. Z powyższych regulacji wynika, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął w dniu 2 grudnia 2016 r., jednakże aby można było mówić o jego zachowaniu, skarga winna być złożona za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, tj. Dyrektora Izby Celnej w S. Błędne zaadresowanie skargi przez pełnomocnika skarżącej oznacza, że za datę prawidłowego wniesienia skargi uznać należy datę jej nadania do organu właściwego, tj. 12 grudnia 2016 r. Tym samym należy uznać, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia, a zgodnie z art. 58 § 3 ww. ustawy odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, działając na podstawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd postanowił jak w sentencji.