II SA/Sz 551/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 9 czerwca 2005 r. Nr XXVI/397/2005 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obszarze zawartym między ulicami Gnieźnieńską, 4-go Marca, terenami wojskowymi, rzeką Dzierżęcinką, terenem Rokosowo Południe-Dzierżęcin i terenami linii kolejowej w Koszalinie p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] r. J. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 9 czerwca 2005 r. Nr XXVI/397/2005 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obszarze zawartym między ulicami Gnieźnieńską, 4-go Marca, terenami wojskowymi, rzeką Dzierżęcinką, terenem Rokosowo Południe-Dzierżęcin, terenami linii kolejowej w Koszalinie - w części objętej jego wezwaniem z dnia [...] r. o usunięcie naruszenia prawa ww. uchwałą. Rada Miejska, w odpowiedzi na skargę, wniosła o jej odrzucenie, wskazując, że skarżący złożył wezwanie do usunięcia przez Radę Miejską naruszenia prawa w dniu [...] r., a zatem termin do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosił - zgodnie z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – 60 dni od dnia złożenia wezwania. Tymczasem skarżący wniósł skargę po upływie ww. terminu, stąd jego skarga powinna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Mając zatem na uwadze treść powołanych wyżej przepisów przyjąć należy, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego (vide: uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07). W rozpatrywanej sprawie, z przedłożonych Sądowi dokumentów wynika, że Rada Miejska została wezwana przez skarżącego do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...] r., które wpłynęło do organu w dniu [...] r. Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na ww. wezwanie. W tym stanie rzeczy uznać należy, że datą, od której należy liczyć termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest dzień złożenia przez skarżącego wezwania do usunięcia naruszenia prawa ww. uchwałą, której to czynności skarżący dokonał w dniu [...] r. Stosownie zatem do treści cytowanego przepisu art. 53 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na przedmiotową uchwałę należało wnieść najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od dnia [...] r. Tymczasem skarga do Sądu na wyżej wymienioną uchwałę została złożona przez skarżącego w dniu [...] r. Nie ma przy tym wpływu na rozstrzygnięcie sprawy fakt, że skarżący dowiedział się o możliwości złożenia skargi do Sądu dopiero z pisma Wojewody z dnia [...] r. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia Sąd, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy, odrzuca. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.