II SA/Sz 564/08

Dnia 1 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na uchwałę Rady Miasta Nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 10 czerwca 2008 r. D. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Nr XVIII/242/08 Rady Miasta Kołobrzeg z dnia 18 lutego 2008 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Kołobrzeg – Uzdrowisko Wschód (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 47 poz. 1021). Rada Miasta Kołobrzeg w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ponieważ skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwała Rady Miasta Kołobrzeg do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 28 lipca 2008 r. (doręczonym w dniu 14 sierpnia 2008 r.) Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podanie, czy przed wniesieniem skargi wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.). W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca oświadczyła, że składała pisma z prośbami o usuniecie naruszeń, były to pisma odręcznie pisane, bez kopii, składane w kancelarii, których uwierzytelnione kserokopie skarżąca usiłuje uzyskać, jednak nie jest w stanie tego zrobić w zakreślonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tej ustawy). Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta Kołobrzeg dotycząca miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Uchwała taka jako akt prawa miejscowego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, po wyczerpaniu trybu określonego w ustawie o samorządzie gminnym. Stosownie do art. 101 ust. 1 powołanej ustawy każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 53 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skargę wnosi się w terminie sześćdziesięciu dni od dnia od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika, że warunkiem wniesienia skargi na uchwałę organu gminy z zakresu administracji publicznej, jest uprzednie wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miasta Kołobrzeg w odpowiedzi na skargę wskazała, że skarżąca nie wyczerpania trybu poprzedzającego wniesienie skargi. D. S. nie wykazała w terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi, by przed wniesieniem skargi wzywała Radę Miasta Kołobrzeg do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.