II SA/Sz 60/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: cofnąć przyznane P. J. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę P.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Wobec wniosku skarżącego odpis wskazanego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony P.J. w dniu [...] W dniu [...] r. wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna, od przedmiotowego wyroku, sporządzona w imieniu P.J. przez adwokata D.S. (z daty nadania [...]) Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Zarządzeniem z dnia [...] r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia przedmiotowego wniosku poprzez wypełnienie przesłanego urzędowego formularza PPF. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy uwzględniając wskazany wniosek przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu powołanego orzeczenia wskazano, że ocena sytuacji majątkowej skarżącego, korzystającego z pomocy społecznej, którego miesięczny dochód wynosi [...] zł pozwala uznać, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej ustanowienie radcy prawnego, gdyż nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt I OSK 1121/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną skarżącego. Następnie postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził prawomocność wyroku z dnia [...] r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 60/08. Jak ustalono w oparciu o akta spraw znajdujących się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie w tym o sygn. akt II SA/Sz 88/09; II SAB/Sz 97/09; II SAB/Sz 80/09 oraz II SA/Sz 286/09 postanowieniami Sądu orzeczono o odmowie przyznania P.J. prawa pomocy podnosząc, że w okresie od [...] r. wniósł ogółem do tut. Sądu [...] skarg i wniosków. W uzasadnieniu wskazanych orzeczeń podniesiono, że powołane okoliczności świadczą o tym, że P.J. wnosząc skargi do sądu nie działa w imię ochrony swych praw, lecz korzysta z nich w sposób nadmierny i bez żadnej, logicznie uzasadnionej potrzeby. W tym stanie rzeczy domaganie się przez skarżącego dość często przyjeżdżającego ze [...] do Sądu w Szczecinie i niewątpliwie ponoszącego nakłady związane ze składaniem w Sądzie skarg podważa wiarygodność Jego oświadczeń o stanie materialnym. Podobnie podał Naczelny Sąd Administracyjny oddalając zażalenia P.J., iż okoliczność ponoszenia przez skarżącego nakładów związanych z wnoszeniem licznych skarg i zażaleń poddaje w wątpliwość prawdziwość danych wskazanych przez wnioskodawcę w oświadczeniu o stanie majątkowym, które nie odzwierciedlają jego rzeczywistej sytuacji majątkowej /por. postanowienie NSA z dnia [...] r. sygn. akt I OZ 127/09, oraz postanowienie NSA z dnia [...] r. sygn. akt I OZ 320/09 publ. na stronie internetowej http://www.orzeczenia.nsa.gov.pl/. Dodatkowo, m.in. w sprawach o sygn. akt II SAB/Sz 80/09, II SA/Sz 286/09 oraz II SAB/Sz 97/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie podniósł, że wyżej zasygnalizowana wątpliwość co do wiarygodności oświadczeń P.J. znajduje również oparcie w okolicznościach znanych sądowi z urzędu. Mianowicie w zakończonych nieprawomocnymi wyrokami sprawach P.J. o sygn. akt II SA/Sz 60/08 (dotyczącej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie zasiłku stałego) oraz o sygn. akt II SA/Sz 947/08 (dotyczącej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie zasiłku stałego) skarżący twierdził, że jego faktyczne wydatki są wyższe niż ustalił organ, bowiem uiszcza na rzecz dziecka alimenty w kwocie wyższej niż zasądzone. Powyższe zdaniem Sądu wskazuje na to, że P.J. swoje oświadczenie o stanie dochodów i wydatków modyfikuje w zależności od jego potrzeb w konkretnej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 249 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą p.p.s.a. – przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli się okaże, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. W myśl art. 263 ustawy p.p.s.a. o cofnięciu przyznania prawa pomocy orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. Przesłanki zawarte w powołanym przepisie należy wiązać z działaniem strony, w przypadku pierwszej przesłanki z bezpośrednim działaniem – strona wprowadziła sąd w błąd co do swojej sytuacji majątkowej lub rodzinnej w przypadku drugiej przesłanki – z działaniem pośrednim – sytuacja majątkowa lub rodzinna strony uległa poprawie /por. B. Dauter; Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, wyd, LexisNexis 2008 r., s. 474/. W niniejszej sprawie należało ocenić okoliczności powołane przez wnioskodawcę, czyli dane umieszczone w urzędowym formularzu PPF oraz skonfrontować je z faktami znanymi Sądowi z urzędu. Jak wynika bowiem z przytoczonego stanu faktycznego sprawy ustalonego w oparciu o urządzenia ewidencyjne tj. repertorium Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ustalono, że P.J. w okresie od [...] r. wniósł ogółem do tut. Sądu [...] skarg i wniosków. Rozpoznając wnioski skarżącego o przyznanie prawa pomocy Sąd podniósł, że P.J. wnosząc skargi do sądu oraz ponosząc związane z tym nakłady poddaje w wątpliwość swoje oświadczenia o aktualnym stanie majątkowym. Podobnie stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach oddalających zażalenia skarżącego, że ponoszenie przez wnioskodawcę nakładów związanych ze składaniem licznych skarg i zażaleń podważa wiarygodność podanych przez niego danych, które nie odzwierciedlają Jego rzeczywistej sytuacji majątkowej. Ponadto w niektórych sprawach tut. Sąd stwierdził, że powyższa wątpliwość co do wiarygodności oświadczeń P.J. znajduje potwierdzenie m.in. w niniejszej sprawie o sygn. akt II SA/Sz 60/08 oraz w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 947/08 w przedmiocie zasiłku stałego, w których skarżący stwierdził, że jego faktyczne wydatki są wyższe niż ustalił organ, bowiem płaci na rzecz dziecka alimenty w kwocie wyższej niż zasądzone. W ocenie Sądu P.J. oświadczenia o stanie majątkowym modyfikuje w zależności od konkretnej sprawy. Jednocześnie, na marginesie należy wskazać, że w niniejszym postępowaniu skarżący opłacił profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, który sporządził w jego imieniu skargę kasacyjną co dodatkowo poddaje w wątpliwość prawdziwość oświadczeń wnioskodawcy co do jego stanu majątkowego. Biorąc wskazane okoliczności pod uwagę należało stwierdzić, że oświadczenia wnioskodawcy zawarte w urzędowym formularzu PPF nie są wiarygodne, a działania strony polegały na wprowadzeniu Sądu w błąd, co do jego rzeczywistej sytuacji materialnej. Zatem należało cofnąć przyznane prawo pomocy stosownie do art. 249 oraz art. 263 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.