II SA/Sz 600/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę R.S., pismami z dnia 18 kwietnia 2016 r. oraz z dnia 17 maja 2016 r., zatytułowanymi "odwołanie od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 marca 2016 r.", wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr[...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...]r., nr [...] w sprawie częściowego umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, których wysokość ustalona została decyzją nr [...], z dnia [...]r., w wysokości [...] zł, tj. 1% od łącznej kwoty wypłaconych świadczeń podlegających zwrotowi. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarga R. S. (pismo z dnia 18 kwietnia 2016 r.) zostało wniesione do sądu za pośrednictwem organu I instancji w dniu 18 kwietnia 2016 r. Organ I instancji przekazał ww. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r., co wynika z pieczęci znajdującej się na zwrotnym poświadczeniu odbioru pisma przez organ II instancji (k- 10 akt sądowych). Natomiast pismo skarżącego z dnia 17 maja 2016 r., stanowiące w istocie powtórzenie pisma z dnia 18 kwietnia 2016 r., wpłynęło do Kolegium w dniu 20 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. Wynikająca z art. 54 § 1 ww. ustawy zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, który wydał skarżoną decyzję, skutkuje tym, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd ten (lub organ) powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony został pogląd, że termin do wniesienia środka odwoławczego jest zachowany nie tylko wtedy, gdy w ustawowym terminie sama strona wniosła ten środek do organu, który wydał zaskarżony akt, ale także, gdy uczynił to sąd, do którego strona błędnie skierowała skargę. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub też inny organ, w tym przypadku przez Burmistrza G., na adres właściwego organu administracji publicznej, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie (por.: postanowienie NSA z 1 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 1233/10, LEX nr 663561). Jak wynika z akt sprawy, skarżący otrzymał decyzję SKO z dnia [...] r. - w dniu 25 marca 2016 r. Tak więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem SKO , przewidziany w art. 53 § 1 P.p.s.a., upływał w dniu 25 kwietnia 2016 r. (poniedziałek). Skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu 18 kwietnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), jednakże uczynił to z uchybieniem zasady zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego, gdyż złożył skargę w organie I instancji. Pismo z 18 kwietnia 2016 r. zostało przekazane przez Burmistrza G. do właściwego organu (SKO) dopiero w dniu 29 kwietnia 2016 r. i właśnie ta data stanowi datę wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W świetle zaistniałych okoliczności sąd stwierdził, że skarga R. S. została wniesiona do WSA w Szczecinie z uchybieniem ustawowego terminu, a zatem jest niedopuszczalna. Wskazane wyżej uchybienie skutkuje odrzuceniem skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.