II SA/Sz 67/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło decyzję Burmistrza B. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego na rok szkolny dla ucznia K. B. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Przesyłka zawierającą powyższą decyzję, wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, została doręczona D. B. w dniu 15 listopada 2016 r. D. B. pismem z dnia 6 grudnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 7 grudnia 2016 r.) złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. W kolejnym piśmie z dnia 13 grudnia 2016 r. D. B. sprecyzował swoją skargę, podając daty i numery zaskarżonych decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Opisana wyżej skarga D. B. została wpisana do rejestru korespondencji ogólnej pod numerem II Ko 121/16, a następnie przekazana według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. w dniu 16 grudnia 2016 r., celem nadania biegu. Zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2017 r. Przewodniczący II Wydziału rozdzielił skargę D. B. w ten sposób, że skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego zarejestrował w repertorium pod sygn. akt II SA/Sz 67/17. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, skutkuje tym, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd ten (lub organ) powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub inny organ, w tym przypadku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., na adres właściwego organu administracji publicznej, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie (por.: postanowienie NSA z 1 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 1233/10, dostępne w Internecie). Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w dniu [...] r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., za pośrednictwem organu odwoławczego upływał w dniu 15 grudnia 2016 r. (czwartek). Skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu 7 grudnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), jednakże uczynił to z naruszeniem zasady zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego, gdyż złożył skargę bezpośrednio do sądu. Skarga została przekazana do organu właściwego (SKO w K.) w dniu 16 grudnia 2016 r. i właśnie ta data wskazuje moment skutecznego wniesienia skargi. W świetle powyższego skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi.