II SA/Sz 68/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki w sprawie z Jego skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 840/10 p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] Pismem z dnia [...] r. A. S. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 840/10, oddalającym jego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W dniu [...] r. skarżący złożył do Sądu pismo zawierające wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. do czasu rozpatrzenia skargi przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na ostateczną decyzję organu administracji publicznej nie wstrzymuje z mocy prawa wykonania tej decyzji. Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Podkreślenia wymaga, iż nawet w przypadku zastosowania takiego środka ochrony tymczasowej, to i tak upada on wraz z wydaniem orzeczenia sądu rozstrzygającego sprawę. Z kolei postępowanie toczące się ze skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem sądu, jest postępowaniem szczególnym. W myśl przepisu art. 276 p.p.s.a. do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy poniższe nie stanowią inaczej. Zgodnie z treścią art. 284 p.p.s.a. wniesienie skargi o wznowienie postępowania sądowego nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia. W razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może wstrzymać wykonanie orzeczenia. Przepis powyższy jest przepisem szczególnym zawierającym regulację właściwą jedynie dla postępowania zainicjowanego skargą o wznowienie postępowania sądowego. Oznacza to, iż w postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania sądowego, nie stosuje się przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. W świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego art. 61 § 3 p.p.s.a. nie ma zastosowania w postępowaniu wszczętym wskutek skargi o wznowienie, natomiast przedmiotem wstrzymania w tym postępowaniu może być wyłącznie prawomocne orzeczenie, które zostało zaskarżone skargą o wznowienie (postanowienie NSA z 19 stycznia 2006 r., sygn. akt I OZ 1591/05; postanowienie NSA z 3 stycznia 2008 r., sygn. akt II OZ 1349/07). Powyższe oznacza, iż w postępowaniu zainicjowanym skargą o wznowienie postępowania sądowego, zmierzającym do obalenia prawomocnego orzeczenia sądu, brak jest podstaw do orzekania w przedmiocie wstrzymania wykonania prawomocnych decyzji organów administracji publicznej, których kontrola legalności stanowiła przedmiot postępowania sądowego, zakończonego wydaniem prawomocnego wyroku. Wobec tego, że w przedmiotowej sprawie, wszczętej wskutek skargi o wznowienie postępowania sądowego, A. S. zwrócił się do Sądu o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, wniosek ten należało oddalić na podstawie art. 284 w związku z art. 276 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.