II SA/Sz 70/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] r., nr [...] uchyliło decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego dla ucznia D.B. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Przesyłka zawierająca powyższą decyzję organu odwoławczego, wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, została doręczona D.B. w dniu [...] r. D.B. pismem z dnia [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym – [...] r.) złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. W kolejnym piśmie z dnia [...] r. D.B. sprecyzował swoją skargę, podając daty i numery czterech zaskarżonych decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Opisana wyżej skarga D.B. została wpisana do rejestru korespondencji ogólnej pod numerem [...], a następnie przekazana według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] w dniu [...] r., celem nadania biegu skardze. Zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] rozdzielił skargę D.B. w ten sposób, że skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego zarejestrował w repertorium pod sygn. akt II SA/Sz 70/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.), przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, skutkuje tym, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd ten (lub organ) powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub też inny organ, w tym przypadku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...], na adres właściwego organu administracji publicznej, czyli tego, który wydał zaskarżoną decyzję (por.: postanowienie NSA z 1 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 1233/10, opubl. w Lex nr 663561). Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], za pośrednictwem ww. organu odwoławczego, upływał w dniu [...] r. (czwartek). Skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym), jednakże uczynił to z naruszeniem zasady zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego, gdyż złożył skargę bezpośrednio do Sądu. Skarga została przekazana do organu właściwego (SKO w [...]) w dniu [...] r. i właśnie ta data wskazuje moment skutecznego wniesienia skargi. W świetle powyższego, uznać należy, że skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi.