II SA/Sz 720/13

Dnia 5 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w przesłanych Sądowi aktach administracyjnych, decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi ustanowionemu przez przedstawiciela ustawowego skarżącego w dniu [...] r. W dniu [...] r. pełnomocnik skarżącego nadał w urzędzie pocztowym w [...] skargę na powyższą decyzję, adresując przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 21 czerwca 2013 r. tj. w piątek, a w dniu 24 czerwca 2013 r. tj. w poniedziałek, Sąd przesłał skargę według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz ze zobowiązaniem do jej zwrotu, nadesłania akt administracyjnych i odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni, stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). W dniu 12 lipca 2013 r. skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi została złożona w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oddanie pisma, a takim pismem jest także skarga, w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 cytowanej ustawy). Z powyższego wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu administracji, nie zaś bezpośrednio do Sądu. Data złożenia skargi w siedzibie organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, albo nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym pod adresem tego organu, jest równoznaczna z wniesieniem jej do sądu. Następnie, jak wskazano powyżej, organ administracji za pośrednictwem którego skarga została wniesiona, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej wyżej ustawy). Jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem organu, za pośrednictwem którego powinno być wniesione, a wniesione zostało przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego organu (por. uch. Połączonych Izb Cywilnej i Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1998, nr 6 poz. 73). Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonanej czynności decyduje data nadania pisma pod adresem właściwego organu i nie jest istotne, kto, mianowicie strona czy sąd niewłaściwy do którego będzie przesłane pismo procesowe, złoży je w urzędzie pocztowym, właściwie zaadresowane. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego nadał w dniu 20 czerwca 2013 r. skargę w urzędzie pocztowym, ale bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, z pominięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Dlatego brak jest podstaw do uznania, że skarga została wniesiona do Sądu w dniu [...] r. Po wpłynięciu skargi do Sądu w dniu 21 czerwca 2013 r., w najbliższym kolejnym dniu urzędowania tj. w dniu 24 czerwca 2013 r. Sąd nadał skargę w urzędzie pocztowym do organu właściwego za pośrednictwem którego powinna zostać wniesiona i ten dzień jest dniem złożenia skargi w niniejszej sprawie. Tak więc 30 dniowy termin do wniesienia skargi na decyzję doręczoną pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 maja 2013 r. upłynął z dniem 21 czerwca 2013 r. Natomiast skarga została nadana w urzędzie pocztowym do właściwego adresata tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 24 czerwca 2013 r., a więc po terminie. W tym stanie rzeczy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.