II SA/Sz 729/13

Dnia 25 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Nr XVIII/129/2012 Rady Gminy Świerzno z dnia 31 sierpnia 2012 r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębach geodezyjnych Rybice, Sulikowo, Gostynin, gmina Świerzno p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga J.K. na uchwałę Rady Gminy Świerzno Nr XVIII/129/2012 z dnia 31 sierpnia 2012 r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębach geodezyjnych Rybice, Sulikowo, Gostynin, gmina Świerzno. Do skargi J.K. dołączył m. in. ponaglenie z dnia [...]r. oraz kopię wezwania z dnia [...] r. do usunięcia naruszenia prawa. Pisma te były oznaczone prezentatą [...] r. W dniu 13 czerwca 2013 r. Sąd przesłał skargę Radzie Gminy wraz ze zobowiązaniem zwrotu skargi, udzielenia odpowiedzi na skargę oraz przesłania akt sprawy, w terminie 30 dni stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po upływie terminu wskazując, że pismem z dnia 24 stycznia 2013 r. skarżący wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa i organ ten w terminie 60 dni nie ustosunkował się do wezwania, zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął z dniem 25 marca 2013 r. Natomiast skarga wpłynęła do Urzędu Gminy w dniu 14 czerwca 2013 r., a więc po terminie. Zarządzeniem z dnia 2 września 2013 r. (doręczonym w dniu 13 września 2013 r.) Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia w terminie 7 dni, w jakiej dacie złożył załączone do skargi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 24 stycznia 2013 r. i czy pismo to złożył osobiście czy też nadał w urzędzie pocztowym. W piśmie procesowym z dnia 16 września 2013 r. J.K. oświadczył, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 24 stycznia 2013 r. złożył osobiście w Urzędzie Gminy w dniu 25 stycznia 2013 r. Do pisma załączył odpis wezwania z dnia 24 stycznia 2013 r. złożonego w Urzędzie Gminy w dniu 25 stycznia 2013 r., co potwierdza prezentata znajdująca się na tym piśmie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 294 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje danemu podmiotowi tylko jeden raz w odniesieniu do danego aktu, a termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego liczy się od dnia doręczenia wzywającemu odpowiedzi organu, albo od dnia wniesienia wezwania, jeżeli organ odpowiedzi nie udzielił. Jak wykazał skarżący, wezwanie z dnia 24 stycznia 2013 r. do usunięcia naruszenia prawa, złożył w siedzibie organu w dniu 25 stycznia 2013 r. Organ odpowiedzi na wezwanie nie udzielił. Zatem 60 dniowy termin do wniesienia skargi na uchwałę Nr XVIII/129/2012 Rady Gminy Świerzno upłynął z dniem 26 marca 2013 r. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 13 czerwca 2013 r., w tym bowiem dniu Sąd oddał skargę, zaadresowaną do organu za pośrednictwem którego powinna zostać wniesiona, w polskim urzędzie pocztowym. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tym stanie rzeczy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.