II SA/Sz 73/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającą A. Ś. przyznanie dodatku mieszkaniowego z powodu przekroczenia powierzchni normatywnej mieszkania. Odpis powyższego rozstrzygnięcia został doręczony stronie postępowania A. Ś. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. A. Ś. w dniu [...] r. (data złożenia skargi w Urzędzie Pocztowym) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną wyżej decyzję Kolegium, która wpłynęła [...]r. W tej sytuacji, Sąd wpisał złożoną w ten sposób skargę do rejestru korespondencji ogólnej pod numerem Ko [...], a następnie przekazał według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu [...] r. - data złożenia przesyłki przez Sąd w Urzędzie Pocztowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 65 § 1 ustawy P.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej /por. post. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737/. Przez nadanie skargi należy rozumieć dzień m.in. jej oddania w polskim urzędzie pocztowym. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upływał dnia [...]r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy, Sąd przesłał sprawę w dniu [...]r. i chociaż najbliższy możliwy termin do realizacji przez Sąd to [...]r. to przesłanie dzień później i tak nie miało wpływu na upływ 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi. W związku z tym, że w niniejszej sprawie A. Ś. złożyła skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 ustawy P.p.s.a. należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień [...] r., w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego . W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.