II SA/Sz 741/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O., K. P. i R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiesić postępowanie w sprawie W dniu [...] D.O, K.P., R.B. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Na rozprawie, która odbyła się w dniu [...] r., Sąd postanowił w celu zawiadomienia wszystkich uczestników postępowania rozprawę odroczyć oraz zobowiązać skarżącego K.P. do nadesłania 81 odpisów skargi oraz 82 odpisów uzupełnienia skargi z załącznikami z dnia [...] r. – w terminie 7 dni, pod rygorem zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stosowne wezwane wysłano do skarżącego na adres wskazany w skardze. Korespondencja sądowa została doręczona w dniu 7 października 2011 r., odbiór pokwitował dorosły domownik- żona G.P. (k.[...] akt sądowych). W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu skarżący w dniu [...] r. nadali w urzędzie pocztowym trzy egzemplarze odpisów skargi z dnia [...] r. oraz odpisów pisma z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W doktrynie przyjmuje się zawieszenie postępowania może być skutkiem niewykonania innych zarządzeń przez skarżącego, ale tylko wtedy, gdy niewykonanie innych zarządzeń uniemożliwi nadanie sprawie dalszego biegu. Zarządzenia, o które tu chodzi, muszą dotyczyć kwestii formalnych (por. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym. Komentarz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, LexisNexis Waqrszawa 2008, s. k.460). Brakiem formalnym skargi jest niedołączenie do pism procesowych, w tym skargi odpisów w celu doręczenia ich uczestnikom postępowania. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 "P.p.s.a.", wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom postępowania- art. [...]). Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W rozpoznawanej sprawie pomimo stosownego wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 81 odpisów skargi oraz 82 odpisów pisma stanowiącego uzupełnienie skargi pod rygorem zawieszenia postępowania, w przypisanym terminie nadesłano jedynie trzy egzemplarze żądanych odpisów. Wobec tego zarządzenie Sądu nie zostało wykonane, co uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.