II SA/Sz 765/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 765/14 oddalającego skargę R. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nagrody rocznej za [...] r. postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 765/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę R.G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] w przedmiocie nagrody rocznej [...]. Wnioskiem z dnia 12 stycznia 2015 r. R.G. zwrócił się do Sądu o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Uzasadnienie wyroku doręczone zostało skarżącemu na wskazany przez niego adres korespondencyjny w dniu 21 kwietnia 2015 r. (k- 63 akt sądowych) wraz z informacją, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpocznie bieg w dniu następnym po doręczeniu mu odpisu wyroku na właściwy adres. W dniu 23 marca 2015 r. skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 30 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 765/14 Sąd ustanowił adwokata w sprawie. Pismem z dnia 13 maja 2015 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny o wyznaczeniu adw. M. P. jako pełnomocnika skarżącego z urzędu. W dniu 18 czerwca 2015 r. (data nadania pisma) wyznaczony pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 765/14 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego adw. M. P. wskazała, że w związku z tym, iż pełnomocnikiem skarżącego została wyznaczona przez Okręgową Radę Adwokacką dopiero w dniu 13 maja 2015 r., a informacja o ustanowieniu jej pełnomocnikiem wpłynęła do kancelarii w dniu 19 maja 2015 r. (o czym faktycznie dowiedziała się w dniu 20 maja 2015 r.), 30 – dniowy termin na sporządzenie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie został przez pełnomocnika dotrzymany. Pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że w dniach 15 i 17 czerwca 2015 r. zapoznała się z aktami sprawy i tym samym siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu został zachowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepis art. 86 § 1 P.p.s.a. przewiduje natomiast, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto strona winna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z brzmienia cytowanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. Wskazać również trzeba, że postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest okolicznością, która może uprawdopodobniać brak winy w uchybieniu terminu. Wystąpienie przez stronę do sądu o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie wstrzymuje bowiem biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie pozytywnie dla strony zakończone. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, pełnomocnik z urzędu została ustanowiona postanowieniem Sądu z dnia 30 marca 2015 r., a pismem z dnia 13 maja 2015 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył skarżącemu adwokata z urzędu. W orzecznictwie sądowym wskazuje się nadto, że mimo, iż art. 87 § 1 P.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z art. 87 § 4 P.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 P.p.s.a dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Pełnomocnik ustanowiony z wyboru, jak i ten, który został ustanowiony z urzędu powinni mieć tyle samo czasu, a więc 30 dni, na sporządzenie skargi kasacyjnej (por.: postanowienie NSA z dnia 6 maja 2008 r. sygn. akt II FZ 159/08, z dnia 14 maja 2009 r. sygn. akt II FZ 125/09 i z dnia 29 października 2010 r. sygn. akt I FZ 324/10 dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony w terminie. Pełnomocnik po odebraniu zawiadomienia o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem skarżącego w dniu 19 maja 2015 r., zapoznała się z aktami sprawy w dniu 15 czerwca 2015 r., natomiast wniosek wraz ze skargą kasacyjną wniosła do Sądu w dniu 18 czerwca 2015 r. Tym samym zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności, w tym wypadku do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 86 § 1 cytowanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak na wstępie.