II SA/Sz 792/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na upomnienie Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny z dnia [...] r., Nr [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę K.W. w dniu [...] r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na upomnienie Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny z dnia [...] r., Nr [...]. W skardze strona zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ podał, iż zaskarżone upomnienie zostało wystawione na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) oraz ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41 , poz.398 ze zm.). Organ wyjaśnił dalej, że lokal w R. przydzielony został M. W. na podstawie decyzji z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zwolnienia osobnej kwatery stałej i przekwaterowania do kwatery zastępczej. K. W. zamieszkuje w przedmiotowym lokalu od dnia [...] r. i w związku z powyższym odpowiada za powstałe od tego czasu zadłużenie solidarnie w M. W. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres działania sądu administracyjnego został określony w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, obejmując orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W przedmiotowej sprawie K. W. wniosła skargę na upomnienie Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny z dnia [...] r., Nr [...], wystawione w oparciu o art. 15 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) w celu przymusowego ściągnięcia należności pieniężnych w trybie egzekucji administracyjnej. Podkreślić należy, że stosownie do treści cytowanego wyżej art. 3 § 2 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Natomiast zakwestionowane przez skarżącą upomnienie nie przybiera formy postanowienia, ani też decyzji. Nie jest rozstrzygnięciem władczym organu, albowiem jedynie przypomina o obowiązku wpłacenia wymienionych w nim należności. Wobec tego skarga do sądu administracyjnego na upomnienie nie przysługuje. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak na wstępie.