II SA/Sz 812/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. i D. G. -S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku postanawia: odrzucić skargę. L. S. i D. G. –S. w dniu 5 lipca 2018 r. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie opisaną w sentencji decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 23 lipca 2018 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi, L. S. i D. G. –S. w dniu 24 sierpnia 2018r. złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 lipca 2018 r. Postanowieniem z dnia 25 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1065/18 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie skarżących. Zarządzeniem z dnia 30 października 2018 r. Sąd ponownie wezwał strony skarżące do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki sądowe zawierające odpis wskazanego zarządzenia wraz z pouczeniem zostały wysłane oddzielnie na adres skarżących. Z uwagi na niemożność ich doręczenia, zostały złożone w placówce pocztowej dnia 5 listopada 2018 r., o czym powiadomiono adresatów umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 15 listopada 2018 r. Z uwagi na nieodebranie opisanych przesyłek, urząd pocztowy dnia 23 listopada 2018r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie" (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 36,38). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia 3 grudnia 2018 r.). W przepisanym terminie i do dnia dzisiejszego skarżący nie uiścili wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia solidarnie wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na mocy § 2 ust. 3 pkt 1 powyższego rozporządzenia wpis w powyższej sprawie wynosi 500 zł. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony stronom skarżącym w trybie art. 73 § 1 P.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z treścią art. 73 § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, awizowano po raz pierwszy w dniu 5 listopada 2018 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 15 listopada 2018 r. przesyłkę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 23 listopada 2018 r. odesłano ją nadawcy z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". W takiej sytuacji, doręczenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu należało uznać za dokonane z upływem czternastego dnia od momentu niemożności doręczenia pisma zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., tj. w dniu 19 listopada 2018 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu 26 listopada 2018 r. Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie, wpisu sądowego nie uiścili. W tych okolicznościach, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.