II SA/Sz 881/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę D. R. pismem z dnia 7 sierpnia 2022 r., zatytułowanym "WNIOSEK", wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę, udzieloną pismem z dnia 3 października 2022 r. Kolegium wniosło o oddalenie skargi. W związku z tym, że skarga nie zawierała zarzutów wobec zaskarżonej decyzji, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 10 października 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego we wniesieniu skargi, z pouczeniem, że niewywiązanie się ze wskazanego wyżej obowiązku, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, spowoduje odrzucenie skargi. Doręczenie skarżącemu powyższego wezwania nastąpiło w dniu 5 listopada 2022 r. drogą elektroniczną, co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (k. 124 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas skarżący nie wskazał ani naruszenia prawa ani interesu prawnego wywołanego zaskarżoną decyzją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać między innymi określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że przez określenie "naruszenia prawa" lub "naruszenia interesu prawnego", o którym mowa w art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a., należy rozumieć podanie przez stronę skarżącą przyczyny uzasadniającej – według jej oceny – wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Wymóg skargi będzie w tym względzie spełniony, jeżeli strona skarżąca wskaże nawet w sposób ogólny, na czym polega, jej zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie (por. wyrok NSA z 28 lutego 2006 r., sygn. akt I OSK 528/05; postanowienie NSA z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1944/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podkreślenia wymaga, że przepis art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a., pomimo że nie stawia wobec strony skarżącej szczególnych wymagań w zakresie precyzyjnego określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, to jednak nakłada na stronę obowiązek przynajmniej ogólnego sformułowania zarzutów stawianych zaskarżonemu aktowi lub czynności z zakresu administracji publicznej. Analiza pisma skarżącego z dnia 7 sierpnia 2022 r. pozwala jedynie stwierdzić, że stanowi ono skargę na wskazaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r., nr [...]. W piśmie tym brak jest jednak jakichkolwiek zarzutów odnoszących się do decyzji będącej przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 10 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącego do usunięcia jej braku formalnego w tym zakresie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu drogą elektroniczną w dniu 5 listopada 2022 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia tego braku skargi upłynął zatem w dniu 12 listopada 2022 r. Zgodnie natomiast z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, ponieważ kalendarzowo liczony ww. tygodniowy termin przypadał na sobotę - 12 listopada 2022 r. Zgodnie zatem z ww. przepisem koniec tego terminu przypadał na najbliższy dzień roboczy, czyli na poniedziałek, tj.14 listopada 2022 r. Pomimo upływu wskazanego wyżej terminu, skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu. W tym stanie rzeczy zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji.