II SA/Sz 897/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. D.-G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 897/08 odrzucającego Jej skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2007 r., Nr XV/152/2007 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Sygn. akt II SA/SZ 897/08 POSTANOWIENIE Dnia 5 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. D.-G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 897/08 odrzucającego Jej skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2007 r., Nr XV/152/2007 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe B. D.-.G wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2007 r., Nr XV/152/2007, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł., złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił B.D.-G. przyznania prawa pomocy. W wyniku rozpatrzenia zażalenia B. D.-G. na w/w postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 marca 2009 r., sygn. akt II OZ 209/09 orzekł o oddaleniu zażalenia uznając, strona nie wykazała okoliczności, które dowodziłyby, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Pismem z dnia [...] r., w wyniku wykonania zarządzenia Sądu z dnia [...] r., (doręczonym w dniu 18 maja 2009r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie wezwał B. D.G.do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na w/w wezwanie B.D.-G. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Żądanej opłaty sądowej skarżąca nie uiściła. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części. Zażalenie na powyższe postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2009 r., sygn. akt II OZ 758/09. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sad Administracyjny w [...]odrzucił skargę B. D.-G. stwierdzając, że skoro wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego w wysokości 300 zł, a skarżąca, pomimo otrzymania w dniu [...] r. wezwania do jego uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu nie uiściła to skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi wraz z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia postanowienia został doręczony B. D.-G. w dniu [...] r. - co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru karta 163 akt. W dniu [...] r. wpłynęła do akt sprawy skarga kasacyjna od powyższego postanowienia sporządzona osobiście przez skarżącą wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga kasacyjna została nadana pocztą listem poleconym[...] . Na kopercie, w której przesłano pismo, stempel poczty z nieczytelną datą nadania przesyłki (karta 198 akt). Jednocześnie do Sądu wpłynęła, nadana faxem, ww. skarga kasacyjna opatrzona podpisem Z. .M z pieczątką adwokat i pieczątką [...] spółki . Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zwrócił się do Urzędu Pocztowego Nr [...] w [...] o udzielenie informacji z jaką datą został nadany list polecony o numerze[...] . Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał adwokata Z. M do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia [...] r. poprzez nadesłanie do akt sprawy pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu B. D. –G.w niniejszej sprawie, podpisanie skargi, nadesłanie odpisu ww. skargi kasacyjnej lub kopii poświadczonej za zgodność - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Adwokat Z. M. odebrał ww. zobowiązanie Sądu w dniu [...] r. - co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru korespondencji. Jednakże nie udzielił odpowiedzi na powyższe. W dniu [...] r. wpłynęła do akt odpowiedź z Urzędu Pocztowego w [...] z której wynika, iż przesyłka zawierająca skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącą została nadana w Urzędzie Pocztowym nr [...] w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, w związku z tym, iż ustalono, że skarga kasacyjna B. D.-G. została nadana z zachowaniem ustawowego terminu przewidzianego do jej wniesienia, postanowieniem z dnia [...] r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie sądowe w sprawie z wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia [...] r. o odrzuceniu skargi, doręczonego stronie skarżącej w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, iż Sąd rozpoznał skargę kasacyjną z dnia [...] r. sporządzoną osobiście przez skarżącą, albowiem adwokat Z.M., pomimo pisemnego wezwania, nie sanował braków formalnych ww. skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 175 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, nadto, może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych, rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Podkreślić należy, iż skarżąca otrzymując postanowienie o odrzuceniu skargi została pouczona o sposobie i terminie zaskarżenia. W przedmiotowej sprawie, skarga kasacyjna została sporządzona przez nieuprawniony do tego podmiot, bowiem strona sporządziła skargę kasacyjną osobiście. Wobec powyższego skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, stąd też Sąd, na podstawie art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie. Sygn.akt II SA/SZ 897/08 U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę B. D.-G. na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2007 r., Nr XV/152/2007 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi wraz z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia postanowienia został doręczony B. D.-.G. w dniu [...] r. - co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru - karta 163 akt. W dniu [...] r. wpłynęła do akt sprawy skarga kasacyjna od powyższego postanowienia sporządzona osobiście przez skarżącą wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga kasacyjna została nadana pocztą listem poleconym[...] . Na kopercie, w której przesłano pismo, widnieje stempel poczty z nieczytelną datą nadania przesyłki (karta 198 akt). Jednocześnie do Sądu wpłynęła, nadana faxem, ww. skarga kasacyjna opatrzona dodatkowo podpisem Z.M. z pieczątką adwokat i pieczątką [...] spółki . Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zwrócił się do Urzędu Pocztowego Nr [...] w [..] o udzielenie informacji z jaką datą został nadany list polecony o numerze R[...] . Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał adwokata Z.M. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia [...] r. poprzez nadesłanie do akt sprawy pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu B. D. –G.w niniejszej sprawie, podpisanie skargi, nadesłanie odpisu ww. skargi kasacyjnej lub kopii poświadczonej za zgodność - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Adwokat Z. M. odebrał ww. zobowiązanie Sądu w dniu [...] r. - co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru korespondencji. Jednakże nie udzielił odpowiedzi na powyższe. W dniu [...] r. wpłynęła do akt odpowiedź z Urzędu Pocztowego w [...] z której wynika, iż przesyłka zawierająca skargę kasacyjną (sporządzoną przez skarżącą) została nadana w Urzędzie Pocztowym nr [..] w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Jak wynika z akt sprawy skarżąca otrzymała postanowienie o odrzuceniu skargi w dniu [...] r. Skargę kasacyjną wniosła w dniu [...] r. (według daty nadania pisma w urzędzie pocztowym), a zatem trzydziestodniowy termin do zaskarżenia ww. orzeczenia Sądu został zachowany. Zgodnie bowiem do art. 177 § 1 ww. ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W tej sytuacji postępowanie sądowe z wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności w tym postępowaniu, gdy strona nie uchybiła terminowi do dokonania tej czynności podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.