II SA/Sz 901/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego R. S. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. N. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz rady prawnego R. S., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, kwotę [...] złotych obejmującą należny podatek od towarów i usług Wojewódzki Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia [...] r. o sygn. akt II SA/Sz 940/12, oddalił skargę J. N. oraz przyznał radcy prawnemu R. S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kwotę[...] zł powiększoną o kwotę podatku od towarów i usług z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik Skarżącej złożył skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z wnioskiem o przyznanie kosztów zastępstwa procesowego pełnomocnika ustanowionego z urzędu w wysokości 150 % stawki minimalnej oświadczając jednocześnie, że koszty nie zostały zapłacone zarówno w całości, jak i w części. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej od ww. orzeczenia z dnia 8 listopada 2012 r., wyrokiem z dnia 17 lipca 2014 r. o sygn. akt II OSK 345/13 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, co następuje: Zgodnie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu za wykonaną pomoc prawną, należne od Skarbu Państwa, przyznawane jest przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach art. 258-261 P.p.s.a. (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2013 r., sygn. akt I OSK 1242/13, niepubl.). Stosownie zaś do art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a., o przyznaniu wynagrodzenia radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków, sąd orzeka na posiedzeniu niejawnym. Jak stanowi § 15 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 490) - dalej zwane "rozporządzeniem", koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 4 rozporządzenia. Zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. a) rozporządzenia, stawkę minimalną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem jest należność pieniężna, oblicza się na podstawie § 6 tego rozporządzenia. Ponieważ wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie wynosi [..] zł, stąd stawka minimalna, obliczona na podstawie § 6 pkt 6 ww. rozporządzenia, została ustalona w kwocie [...] zł. Jak stanowi § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b) rozporządzenia, stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam radca prawny w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Z kolei, w myśl § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty za czynności radcy prawnego z tytułu zastępstwa prawnego, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Ponadto, stosownie do § 16 rozporządzenia, wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. W rozpoznawanej sprawie, ustanowiony z urzędu pełnomocnik udzielił skarżącej pomocy prawnej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, sporządzając i wnosząc skargę kasacyjną. Występując zaś z wnioskiem o przyznanie wynagrodzenia pełnomocnik zaznaczył, że koszty pomocy prawnej w tym zakresie nie zostały opłacone ani w całości, ani w części. Jednocześnie, w piśmie z dnia [...] r. stanowiącym uzupełnienie ww. wniosku, pełnomocnik skarżącej wskazał, że sprawa ma charakter zawiły oraz skutkowała koniecznością podjęcia szeregu czynności, które doprowadziły w konsekwencji do uwzględnienia sporządzonej przez pełnomocnika skarżącej skargi kasacyjnej. W tej sytuacji uznać należy, że w sprawie zaistniały przesłanki uzasadniające uwzględnienie złożonego wniosku i przyznanie stosownego wynagrodzenia, obliczonego według stawek określonych w § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b) w związku z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. a) i § 15 pkt 1 rozporządzenia, podwyższonego o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania. W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanych powyżej przepisów, orzeczono jak w sentencji postanowienia.