II SA/Sz 961/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania B. A., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...]r. Nr [...]odmawiającą wznowienia postępowania rozgraniczeniowego w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...]r. Nr [...]. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego została doręczona stronie skarżącej w dniu [...]r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru. B. A. dnia [...]r. złożyła do Sądu Apelacyjnego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...]w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. W dniu [...]r. Sąd Apelacyjny Oddział Administracyjny przekazał tutejszemu sądowi administracyjnemu wniosek B. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zawierający treści wskazujące, że jest to także skarga, który następnie w dniu [...]r. przesłano, według właściwości, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Postanowieniem z dnia 9 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 961/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił wniosek B. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając wskazany środek odwoławczy postanowieniem z dnia 22 stycznia 2010 r. sygn. akt I OZ 28/10 oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczemu doręczonej B. A. w dniu [...]r., upłynął skarżącej z dniem [...]r. ([...]). Przedmiotowa skarga została jednakże złożona przez B. A. omyłkowo do Sądu Apelacyjnego i w dniu [...]r. została przesłana według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny i przyjętą przez sądy administracyjne linią orzeczniczą (patrz. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2005r., str. 246 i 248) termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej ale do właściwego adresata. Wprawdzie przyjmuje się, że skargę składa się do sądu administracyjnego, ale jak wynika to z powołanych wyżej przepisów za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego sądu lub organu administracji publicznej, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub inną instytucję do właściwego organu administracji publicznej. Skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie należało złożyć do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, czego skarżąca nie uczyniła. Skarga została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dopiero w dniu [...]r. Niewątpliwe skarga została złożona przez B. A. z uchybieniem ustawowego 30-dniowego terminu. W przedmiotowej sprawie B. A. złożyła także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wyżej wymienionej skargi, który został ostatecznie rozpatrzony negatywnie prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2010 r. W tym stanie rzeczy złożona po terminie skarga B. A. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak na wstępie.