II SA/Sz 969/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Myśliborzu Nr V/39/2007 z dnia 29 stycznia 2007 r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy [...] w miejscowości [...] postanawia: odrzucić skargę J. W. pismem z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Nr V/39/2007 Rady Miejskiej w Myśliborzu z dnia 29 stycznia 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Myślibórz w miejscowości Listomie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA z dnia [...] skarga J. W. została przesłana do właściwego organu celem udzielenia odpowiedzi na skargę. Rada Miejska w Myśliborzu udzieliła odpowiedzi na skargę, w której wniosła o jej odrzucenie z uwagi na fakt, że skarżąca nie skierowała do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa skarżoną uchwałą. Pismem z dnia [...] Sąd zobowiązał skarżącą do określenia interesu prawnego w zaskarżeniu w/w uchwały oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu wzywała Radę Miejską w Myśliborzu do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego w/w uchwałą oraz do wskazania, czy i kiedy otrzymała odpowiedź na to wezwanie. Pouczono skarżącą również, że należy przedłożyć do akt dowód złożenia tego wezwania. W odpowiedzi na powyższe zobowiązanie skarżąca nadesłała do akt pismo procesowe wraz z kompletem załączników, w którym wskazała, że w dniu [...] napisała pismo do Rady Miejskiej w Myśliborzu o przesłanie jej kserokopii uchwały Rady Miejskiej w Myśliborzu i otrzymała dokumenty w dniu [...]. Nadto skarżąca wyjaśniła w tym piśmie, że kwestionuje zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w miejscowości Listomie. Na mapie załączonej do Uchwały z dnia 29 stycznia 2007 r. widnieje nowa linia z punktami granicznymi, stąd też została naruszona jej "ojcowizna" i własność nieruchomości. Domaga się usunięcia z mapy uchwały nowej linii i punktów granicznych z działki nr [...] z uwagi na bezprawne pomniejszenie powierzchni tej działki. Skarżąca dodatkowo podniosła w tym piśmie szereg innych zarzutów względem planowanych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Myślibórz w miejscowości Listomie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga J.W. na uchwałę Nr V/39/2007 Rady Miejskiej w Myśliborzu z dnia 29 stycznia 2007 r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Myślibórz w miejscowości Listomie. Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z treści tego przepisu wynika, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie uchwała z zakresu administracji publicznej, naruszająca interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę, zaś dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego warunkuje spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi w postaci bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. W niniejszej sprawie skarżąca była wzywana do określenia interesu prawnego w zaskarżeniu w/w uchwały oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu wzywała Radę Miejską w Myśliborzu do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego w/w uchwałą oraz do wskazania, czy i kiedy otrzymała odpowiedź na to wezwanie. Pouczono skarżącą również, że należy przedłożyć do akt dowód złożenia tego wezwania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca złożyła pismo procesowe z którego wynika, że kwestionuje zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w miejscowości Listomie, gdyż jej zdaniem zmiana planu narusza jej własność, bowiem wskutek zmian zostanie pomniejszona powierzchnia działki nr [...]. Domaga się przywrócenia "stanu poprzedniego" z granicami klasyfikacji gruntów jakie istniały przed 1946 r. Ponadto J. W. w piśmie wymieniła wcześniejsze uchwały Rady Miejskiej w Myśliborzu dotyczące zagospodarowania przestrzennego w/w terenów oświadczając, iż również te uchwały kwestionuje. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, iż przed wniesieniem skargi do Sądu kierowała do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą, o którym mowa w w/w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i o którego nadesłanie Sąd zwracał się do skarżącej. Nadesłane do akt pismo nie spełnia powyższego wymogu, ani też nie stanowi takiego wezwania kserokopia pisma strony z dnia [...] kierowanego do Rady Miejskiej zawierającego prośbę skarżącej o nadesłanie kserokopii skarżonej uchwały, którą skarżąca załączyła do pisma procesowego z dnia [...]. W tej sytuacji Sąd uznał, że skarżąca nie dopełniła w sprawie jednego z warunków wniesienia skargi na uchwałę organu gminy tj. uprzedniego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego lub uprawnienia zaskarżoną uchwałą. Stąd też niniejsza skarga - jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu przez Sąd, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).