II SA/Sz 984/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Z. i E. D. na uchwałę Nr LVII/322/21010 Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 15 września 2010 r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta Sławno postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] r. Z. i E. D. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę opatrzoną datą [...] r. na uchwałę Rady Miejskiej w Sławnie Nr LVII/322/2010 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Miasta Sławno. Skarżący podali, że wnieśli skargę na działalność Burmistrza Miasta Sławno do Wojewody Zachodniopomorskiego, lecz organ ten przekazał skargę zgodnie z właściwością Radzie Miejskiej w Sławnie, która skargę rozpatrzyła uchwałą Nr LVII/322/2010. Skarga dotyczyła utrudnień w dojeździe do posesji stanowiącej własność skarżących oraz nieuprawnionej zamiany znaków drogowych ze znaku B-36 na znak B-35 z tabliczką informującą, ze znak ten nie dotyczy mieszkańców ulicy, na której jest posadowiony. Rada Miejska w Sławnie w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie, albowiem w skarżący nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa. Organ wywiódł dalej, że skarga Z. i E. D. została wniesiona w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, a przepis ten określa wymóg skierowania, przed wniesieniem skargi do Sądu, wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia dokonanego podjętą uchwałą lub zarządzeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej P.p.s.a.". Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w Sławnie wydana w wyniku rozpatrzenia skargi skarżącego na działanie Burmistrza Miasta Sławno złożonej w trybie wnioskowo-skargowym uregulowanym w dziale VIII k.p.a. W orzecznictwie jak i w doktrynie utrwalone jest stanowisko, iż uchwały podjęte w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. nie stanowią uchwały w sprawie z zakresu administracji publicznej, nie mieszczą się zatem wśród aktów, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001 r., Nr 142, poz. 1591) i art. 3 § 2 pkt 6 P.p.s.a.. Uchwały takie są bowiem jedynie informacjami o sposobie załatwienia skargi, a w świetle treści art. 3 §2 P.p.s.a. na czynność, jaką jest zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie służy stronie skarga do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił