II SA/Sz 986/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w 25 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T.- B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji w S. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. Nr [...] wydaną przez Komendanta Powiatowego Policji w K. w przedmiocie nałożenia na policjantkę A. T.-B. obowiązku zwrotu kwoty [...] zł stanowiącej nienależnie pobrany równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. Decyzja ta wraz z pouczeniem o prawie i sposobie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego została doręczona stronie w dniu 12 czerwca 2015 r. A. T.-B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na ww. decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w K. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 11 lipca 2015 r. skarżąca, jak sama wyjaśnia w piśmie z dnia 28 sierpnia 2015 r., złożyła skargę w Komendzie Powiatowej Policji w K. Komenda ta przekazała pismo zawierające skargę do Komendy Wojewódzkiej Policji w S. wewnętrzną pocztą resortową w dniu 14 lipca 2015 r. (vide: wyjaśnienia organu pismo z 19 sierpnia 2015 r.). Komendant Wojewódzki Policji w S. otrzymał skargę w dniu 16 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje : Sąd stwierdził, że skarga A. T.-B. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wniesienie skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio we właściwym organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. W kontekście powyższego należy podkreślić, że datą wniesienia niniejszej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego S. jest data nadania, złożenia pisma do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, czyli Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji została ona doręczona skarżącej w dniu 12 czerwca 2015 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia przedmiotowej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w S., przewidziany w art. 53 § 1 P.p.s.a., upływał z dniem 12 lipca 2015 r., który przypadał na niedzielę, w związku z tym ostatnim dniem do wniesienia skargi był 13 lipca 2015 r. (poniedziałek). Tymczasem, skarżąca złożyła skargę w dniu 11 lipca 2015 r. w Komendzie Powiatowej Policji w K., która przekazała skargę do właściwego organu w dniu 14 lipca 2015 r., a więc z jednodniowym uchybieniem wskazanego w ustawie terminu. Należy wskazać, że w orzecznictwie sądów administracyjnych wielokrotnie podkreśla się, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu, nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego. W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu decydować będzie data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2015 r. II GSK 99/15 LEX nr 1643742). W rozpoznawanej sprawie nadanie skargi organowi właściwemu nastąpiło już po upływie terminu do jej złożenia, a zatem skarga została wniesiona po terminie i z tego tytułu podlega odrzuceniu, stosownie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.