II SA/Sz 991/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S.-S. i J.S. na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg Nr XXI/305/12 z dnia 24 lipca 2012 r. w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J.S. i J.S. pismem z dnia [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wnieśli za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg Nr XXI/305/12 z dnia 24 lipca 2012 r., w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem przedmiot zaskarżonej uchwały nie jest objęty zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 j.t. – dalej P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2)postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zaskarżona do Sądu uchwała Rady Miasta Kołobrzeg o odmowie uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie mieści się w wymienionym wyżej katalogu rozstrzygnięć podlegających kontroli sądu administracyjnego. Skargę do Sądu można bowiem wnieść tylko na takie rozstrzygnięcia, które są wymienione we wskazanym przepisie art. 3 § 2 P.p.s.a., a zatem gdy są zaskarżalne i gdy został wyczerpany tok instancyjny (są ostateczne). Stosownie do art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia do właściwego organu, który zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie wydał. Uchwała będąca odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter informacyjny przedstawiony przez organ samorządu i nie jest aktem, który wymieniony jest w art. 3 § 2 pkt 6 P.p.s.a. Zaskarżona uchwała była jedynie konsekwencją wniesienia przez skarżących wezwania do usunięcia naruszenia prawa i spełnienia warunku formalnego ewentualnego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na podjętą przez Radę Miasta Kołobrzeg uchwałę z dnia 29 maja 2012 r., Nr XIX/259/12 w sprawie sprzedaży działek położonych w Kołobrzegu przy ul. Bydgoskiej. Z tych też względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.