II SA/Sz 998/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 11 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie) M. M. wystąpił ze skargą bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych wskazuje, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 lipca 2016 r. Sąd w dniu 18 sierpnia 2016 r. przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, celem nadania jej biegu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać ją właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ pod adres właściwego organu (por. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r, sygn. akt I FSK 631/08, Lex nr 505351). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie, zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało doręczone M. M. w dniu 13 lipca 2016 r. Postanowienie to zawierało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 12 sierpnia 2016 r. Skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 11 sierpnia 2016 r., jednakże zamiast wnieść skargę za pośrednictwem organu, skierował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, do którego wpłynęła w dniu 12 sierpnia 2016 r. Sąd, zgodnie z pośrednim sposobem wnoszenia skargi, przesłał ją do organu właściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 18 sierpnia 2016 r., co oznacza, że skarżący nie zachował terminu trzydziestodniowego do skutecznego wniesienia skargi. Wobec powyższego, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.