II SAB/Sz 4/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odrzucić skargę J.C. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę z dnia [...] r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że bezczynność organu dotyczy nierozpatrzenia jego wniosku z dnia [...]r. o stwierdzenie nieważności rozstrzygnięcia organu tj. postanowienia z dnia [...].W tej sytuacji, Sąd niezwłocznie przekazał wskazaną skargę, według właściwości, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia [...]r. (zwrotne potwierdzenie odbioru Ko [...]). Po zwrocie przez Kolegium skargi J.C. sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SAB/Sz 4/11. W Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Sz 21/10 sprawa ze skargi J.C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z akt tej sprawy wynika, że J.C. pismem z dnia [...] r. złożył do Sądu skargę na bezczynność Kolegium polegającą na pozostawieniu bez biegu jego wniosku z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia [...] r. w sprawie II SAB/Sz 21/10 oddalił opisaną wyżej skargę J.C.. Wyrok ten nie jest prawomocny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części "p.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z przytoczonego przepisu wynika, że nie można wszczynać postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami już się toczy (lis pendens). Istota powołanej zasady sprowadza się do stwierdzenia, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Zarzut sprawy w toku dotyczy sprawy później wniesionej i może być podniesiony w każdym stanie sprawy i trwa aż do prawomocnego zakończenia postępowania. Wskazać należy, że dla sądu administracyjnego badającego stan sprawy w toku istotny jest stan sprawy w dacie wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, czyli wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu /vide: B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, wyd. 2008 r., s. 141/. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania, nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej /por. post. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737/. W związku z tym, że w niniejszej sprawie J.C. złożył skargę bezpośrednio do Sądu należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień [...]r., w którym to dniu nastąpiło przekazanie skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego . Obecnie rozpoznawana skarga na bezczynność została wniesiona przez skarżącego w tej samej sprawie, jak w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 21/10. Przedmiotem niniejszej skargi skarżący uczynił bowiem bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego mającą polegać na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia [...]r. o stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia [...] którą to bezczynność wcześniej zaskarżył skargą z dnia [...] r. zarejestrowaną w Sądzie pod sygnaturą II SAB/Sz 21/10, oddaloną następnie wyrokiem z dnia [...] r. Wyrok w tej sprawie nie jest jeszcze prawomocny. W tej sytuacji uznając, że niniejsza skarga z dnia [...] r. została wniesiona w toku postępowania wszczętego już skargą z dnia [...]r. należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.