II SAB/Sz 7/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Ś. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynęła, za pośrednictwem organu, skarga P.J. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie nierozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...]., zatytułowanego: "wniosek o udzielenie informacji publicznej", w którym skarżący żądał szczegółowego wykazania czynności podjętych w celu wykonania złożonego uprzednio wniosku z dnia [...] r. o udzielenie informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że pismem z dnia [...]r. wnioskodawcy udzielono informacji w zakresie wniosku z dnia [...] r., w związku z czym uznać należy, że organ zobowiązany do udzielenia informacji publicznej nie pozostawał w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 wyżej wymienionej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Stosownie do treści powyższego przepisu, skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2007 r., sygn. akt V SAB/Wa 2/07, LEX nr 337771) i dotyczy sytuacji, w których organy administracji nie podejmują nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych. Warunkiem dopuszczalności skargi jest więc istnienie podstawy prawnej do określonego zachowania się organu. W niniejszej sprawie P.J. złożył skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego polegającą na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] r., dotyczącego szczegółowego wykazania czynności podjętych w celu wykonania złożonego do tego samego organu wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] r. Z akt sprawy wynika, że wniosek skarżącego z dnia [...] r. - skierowany do organu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) - nie dotyczy jednak informacji publicznej, lecz jedynie stanowi pytanie o stan sprawy zainicjowanej wnioskiem z dnia [...] Przepisy wyżej wymienionej ustawy nie przewidują trybu kontrolnego w zakresie prowadzonych spraw. Mając powyższe na uwadze ewentualna odpowiedź organu na temat stanu sprawy nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, również sądowoadministracyjnego, i w konsekwencji nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W myśl z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wskazane w pkt 1-5 przedmiotowego przepisu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tej sytuacji, Sąd uznając skargę P.J. w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia [...] r. za niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.