II SO/Sz 6/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka -Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. K. o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej w S. za nieprzekazanie Sądowi skargi postanawia: I. odrzucić wniosek, II. zwrócić wnioskodawcy L. K. kwotę [...]zł ([...]) tytułem uiszczonego wpisu od wniosku. L. K. pismem z dnia [...] marca 2022 r. złożył wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o wymierzenie grzywny Radzie Miasta z tytułu nieprzekazania Sądowi, jego skargi na uchwałę Rady Miasta nr [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 15 marca 2022 r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez podanie swojego numeru PESEL, z pouczeniem, że niewywiązanie się ze wskazanego obowiązku, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, spowoduje odrzucenie wniosku. Doręczenie wnioskodawcy przesyłki zawierającej powyższe wezwanie nastąpiło w dniu 24 marca 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas wnioskodawca nie podał swojego numeru PESEL. Pismem procesowym z dnia [...] kwietnia 2022 r. wnioskodawca cofnął wniosek. W uzasadnieniu podał, że organ przekazał jego skargę do tut. Sądu i została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 182/22. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329) - dalej: "p.p.s.a." pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Ze względu na fakt, że ww. wniosek stanowił pierwsze pismo L. K. w niniejszej sprawie, miał on obowiązek podania w jego treści swojego numeru PESEL. Brak jego wskazania, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie wnioskowi prawidłowego biegu. W myśl bowiem art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia wskazanego wyżej braku formalnego wniosku zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 24 marca 2022 r., a tym samym siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu 31 marca 2022 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie, ani dotychczas brak formalny wniosku nie został uzupełniony. Z tej przyczyny Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu od wniosku Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz § 2 powołanej wyżej ustawy. Wobec złożonego przez wnioskodawcę oświadczenia o cofnięciu wniosku o wymierzenie organowi grzywny, wyjaśnić należy, że cofnąć można wniosek skutecznie wniesiony, a więc wolny od braków formalnych i fiskalnych. Nieuzupełnienie braku formalnego wniosku o numer PESEL skutkuje zatem odrzuceniem wniosku, a nie umorzeniem postępowania z powodu jego cofnięcia. Nadto, należy zwrócić uwagę, że dla wnioskodawcy zarówno odrzucenie wniosku, jak i umorzenie postępowania sądowoadoministracyjnego wywołuje tożsame skutki – w obu bowiem przypadkach postępowanie zostaje zakończone rozstrzygnięciem o charakterze procesowym, bez rozstrzygania sprawy co do jej istoty.